闽清县教育局严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025）》、《福州市法治政府建设实施方案（2021-2025）》和《闽清县法治政府建设实施方案（2021-2025）》要求，深入推进依法行政,切实加快法治政府建设，各项工作取得了一定成效。现将主要情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措

（一）加强组织领导，强化责任落实。一是深化中心组理论学习。2022年县教育局党组理论学习中心组把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神和学习党的二十大作为重大政治任务，进一步强化“两个确立”，做到“两个维护”，理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、丰富内涵、实践要求, 拓展党史学习教育，深入学习习近平总书记来闽考察重要讲话精神、学习《习近平谈治国理政》第四卷、学习习近平总书记在省部级主要干部研讨班上的重要讲话精神，开展系列喜迎二十大、学习贯彻党的二十大精神宣讲活动，推进闽清教育改革和发展，把人民对教育的美好向往作为教育人的奋斗目标。 二是加强对依法行政工作的组织领导。实行一把手负责制，落实行政主管领导履行依法行政工作第一责任人的责任，形成了主要领导统筹抓、分管领导具体抓、相关科室直接抓的工作机制，把坚持全面推进依法行政工作摆在突出的位置，与全局工作同部署、同考核。局长办公会定期听取依法行政工作汇报，及时解决突出问题，研究部署全面推进依法行政，落实法治政府建设的具体任务和措施。三是加强执法队伍建设。积极组织干部参加行政执法培训和考试，进一步充实教育系统执法力量。今年局机关黄海滨、傅晓霞2名同志参加行政执法考试，并通过部门专业学科考试。

（二）加强学习宣传，提升法治素养。一是创新载体，营造良好法治氛围。为营造良好的法治宣传教育氛围，我局将法治文化融入机关、校园文化，通过法治宣传栏、电子显示屏、宣传橱窗、黑板报、文化墙、特色走廊等载体宣传法律常识、道德法治等内容。同时，我局还与县法院、县检察院、县司法局等部门建立良好的合作关系，定期不定期地联合组织开展“法治进校园”、“司法进校园”、暑期法治系列宣传等活动。坚持聘任法治副校长制度，聘请公安、司法等部门干警为学校法治副校长，充分利用各部门的法律资源开展普法工作，通过以案说法、模拟法庭、典型案例的剖析，开展法治教育活动，今年，全县学校共聘请109位法治副校长（副园长）。保持家长委员会和家长学校密切联系，充分发挥学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络作用，以保证法治宣传教育覆盖面。二是全员培训，加强法治队伍建设。通过“福建省国家工作人员学法用法考试平台”、学习强国、机关干部学习研讨会、专题报告会等平台和方式组织全体干部职工学习宪法、扫黑除恶、法治化营商环境、知识产权、党章党规党纪等政策法规内容，增强了领导干部依法决策、依法行政、依法管理的意识；全面推行领导班子和领导干部公开述法述廉述职考核制度，把学法、守法、用法作为考核领导班子和干部的重要内容；切实加强教师队伍的法治宣传和教育，各校园利用政治学习、业务培训等方式组织教师深入学习《宪法修正案》、《民法典》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《中华人民共和国家庭教育促进法》、《教师法》、《国家安全法》、《反间谍法》、《保密法》等法律法规，明确教师的权利、义务与职责，切实提高了广大教职员工依法实施教育教学活动、参与学校管理、监督依法治校的能力。今年，我局组织全体教育系统干部参加“2022保密教育线上培训考试”，参与率达100%，通过率达100%。三是搭建平台，焕发法治教育活力。利用民法典宣传月开展“美好生活·民法典相伴”主题教育教育活动，增强师生们对民法典的了解和认识，进一步培养师生知法、懂法、守法、用法的观念；开展禁毒主题教育活动，以 “6.26国际禁毒日”为契机，各中小学校采用校内广播、黑板报、张贴禁毒标语、手抄报等进行毒品预防教育，举办学校禁毒教育师资培训、禁毒知识讲座、组织中小学生参观学习毒品预防教育基地活动、参加禁毒知识网上竞答活动,安排学生观看禁毒题材电影等活动,进一步提高师生防毒意识。今年，我县中小学生参加禁毒知识竞赛参与率、满分率均达到100%；截止目前，我县共建成34个林则徐禁毒宣教室，其中包括23所小学、10所中学、1所职业中专学校。闽清二中、闽清职业中专、东桥初级中学以及实验中学为闽清县林则徐禁毒教育示范校；紧扣全国中小学生安全教育日、防灾减灾日、消费者权益保护日、世界环境日等主题教育日契机，利用全社会开展活动的良好氛围，开展形式多样，内容丰富的主题活动；宪法宣传周开展以宪法为主题的宣传教育活动，通过专题讲座、手抄报比赛、演讲比赛、宪法主题班会、宪法知识竞赛等，大力宣传宪法至上理念，今年由于疫情形势严峻，省市县宪法晨读活动没有如期开展；在入学、入队、成人礼仪式、毕业典礼等活动中规范设置专门的法治教育环节，实现法治教育活动常态化。

（三）加强制度建设，提升治理水平。一是履行行政管理职能。大力转变职能、减少审批事项、创新监管方式、优化教育服务。编制并公布了权力清单和责任清单，制定了政务服务事项目录清单，推进教育“双随机、一公开”监管模式改革。推进减证便民，提升教育行政审批服务便民化水平，落实“最多跑一次”目标。增强教育系统法治观念，增强依法治校能力。二是抓好“谁执法谁普法”工作。我局根据国家机关“谁执法谁普法”责任清单，以教育相关法律法规及国家有关法律法规作为普法宣传重点内容，在系统内、社会面通过学习、培训、会议、专题讲座等形式开展普法宣传。9月初，实验幼儿园刘征峥参加“谁执法谁普法”系列宣讲栏目，宣讲《中华人民共和国家庭教育促进法》。三是普遍建立法律顾问制度。2022年，我局继续落实局机关和各中小学、公办幼儿园聘请法律顾问工作，充分发挥法律顾问职能作用，加强重大法律事务审查工作，审查重点项目投资、教育合作办学项目、政府采购等政府合同，办理行政诉讼、行政复议等专项法律事务，准确提出法律意见，有效防范决策风险。四是做好教育领域矛盾纠纷化解工作。招生阶段是教育矛盾易发节点，我局严格落实招生制度，提前宣传招生政策，按时按规公开招生信息，每学期安排局长接待日、校长接待日解答家长疑问，确保每年招生工作顺利有序开展。五是重视保护台侨生权益。我县认真贯彻省市文件精神，保障台侨生的权益。在梅就读的台侨胞与我县学生享受同等待遇，统一时间报名登记，统一编班，统一参加考试，一视同仁。同时，要求学校要关爱台侨生，掌握台侨的家庭状况、家长和监护人等基本情况，在思想上、学习、生活上给予全方位的关怀，为台侨学生营造一个良好的学习氛围；在每年小学一年级、初中招生、中高招时认真落实对台侨学生的照顾政策。2022年《福州市中招办关于2022年福州市中招加分照顾考生审核办法的通知》规定了台侨生加分政策：“户口在本市的归侨考生、华侨（归侨）、台湾省籍考生（含台湾户籍考生）享受加3分照顾”、《2022年福建省普通高等学校招生工作实施细则》：“归侨、华侨子女、归侨子女考生和台湾省籍考生，享有在文考总分上加5分的政策，并可在同等条件下优先录取”。

二、法治政府建设完成情况

（一）全面依法履职，深化教育体制机制改革。一是促进学前教育普惠发展。实施学前教育质量提升行动计划，推进公办园带民办园、名园带弱园、城区园带乡镇园、中心园带附设园“四带”战略，带动潜力园发展，新增闽清县第二幼儿园、东桥镇中心幼儿园2所县级示范性幼儿园。加强保育员队伍建设，与闽清县总工会联合举办了主题为“建功十四五 奋进新征程”的2022年保育员技能大赛,共有90名保育员参加决赛，29名保育员获奖。加大民办幼儿园扶持力度，为提供普惠性服务的20所民办幼儿园发放补助金198.72万元。全县现有市级示范性幼儿园3所，县级示范性幼儿园19所，公办幼儿园在园幼儿数占比60.79%，普惠性幼儿园覆盖率达98.83%，“两率”指标稳居全市前列。二是推进义务教育更加均衡发展。实施初中“壮腰工程”，今年初中毕业班教育教学质量进步显著，总体成绩进入八县（市、区）前3名。平稳推进天儒中学改制，实行划片招生。加快“义务教育标准化学校”建设，塔庄镇茶口小学、塔庄镇溪莲小学、实验中学、三溪初中等4所学校通过省级义务教育管理标准化学校市级评估验收。开展市级乡村温馨校园建设，建设“小而美”“小而优”的乡村小规模学校和环境优美、安全舒适的乡镇寄宿制学校，22所学校通过县级评估验收。积极推动集团化办学，采取“1+N”（1为牵头校、N为成员校）集团化办学方式，组建梅溪新城闽清县第三实验小学教育集团和坂东片区闽清县第二中学教育集团，实现成员校间优势互补、资源共享。加强自闭症儿童教育工作，特殊教育学校针对确诊自闭症和自闭症倾向的问题学生，与福州星语学校结成联盟校，从师资培训和课题研究入手，对自闭症学生进行康复干预和教育教学。三是加强普通高中建设。实施普通高中发展提升行动计划，依托闽江师范高等专科学校教科所为闽清一中教师专业成长提供强力支撑，邀请专家深入课堂听课、评课134节，参与教研组集备研讨103节/次，教师专业化水平显著提升。闽清高级中学积极探索校际交流合作新途径，发挥“闽江学院实践教学基地”优势学习先进的教育教学管理经验，进一步完善软硬件建设，顺利通过省二级达标高中评估。全力实现“平安高考”“健康高考”“信用高考”“温馨高考”目标，今年全县高考成绩喜人，本一上线人数362人，本一上线率32.06%，比全省本一平均上线率22.95%高出9.11个百分点，位居福州八县(市区)前茅。四是深化职业教育产教融合。夯实闽清职专委托福建船政交通职业学院办学管理成果，用好与船政学院在师资、实训、管理、办学体制等资源共享优势，加快推动中高职教育有效衔接纵向发展。优化专业设置，新增“计算机网络技术”“建筑智能化设备安装与运维”2个中专专业和“机电一体化技术”、“早期教育”2个五年制大专班。深化校企合作、产教融合，与“福建欣享悦实业有限公司”“福建宁德时代新能源科技有限公司”“闽清县文化旅游投资有限公司”等14家企业和单位开展合作，为学生搭建“入学即就业”平台，助力我县“三大三强”战略实施。加大教师培养力度，8位教师被认定为省级“双师型”教师，1位教师被认定为市级“双师型”教师。提升职业技能竞赛水平，在福州市第十七届技能竞赛中获一等奖6项，二等奖、三等奖各11项。大力推进“1+X证书—不动产数据采集与建库职业技能等级证书考试”工作，今年已有48人获得证书，通过率达77.4%。

（二）聚焦公平公正，持续扩大优质教育资源供给。一是加强学校建设。建成投用梅溪镇中心幼儿园、三溪乡幼儿园、第三实验小学教学综合楼，新增幼儿园学位630个，小学学位540个。投入670余万元对615间教室进行近视防控照明改造，进一步改善学生用眼环境。二是提升信息化技术水平。投入300多万元为梅溪镇中心幼儿园采购教玩具、多媒体等设备，投入100万元采购教学多媒体设备32套，投入64万元为城关中学等4所中、高考标准化考点采购无线信号屏蔽仪（5G）设备，教育信息化水平进一步提升。组织学校参加2022年福州市师生信息素养提升实践活动（教师部分），在课件、微课、单课时案例等项目中共有29名老师获奖。在全市中小学实验教学说课评选活动中，闽清县天儒初级中学的林彩玲老师荣获市级二等奖，林夏娇老师荣获市级三等奖。三是提升资助育人实效。坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合，不断丰富学生资助内涵，2022年共发放资助资金356.87万元，受助学生6350人／次；生源地信用助学贷款审核通过615人，比去年增加358人，授信金额738万元，为困难学生圆大学梦；积极与福州市教育基金会、县妇联、团县委、县红十字会等部门共同开展资助活动，推荐困难学生156人次，资助金额58万元，不断提高智慧资助水平。落实控辍保学工作责任，脱贫家庭辍学学生持续保持动态清零。

（三）推进政务公开，打造阳光教育。一是主动公开政府信息数量。2022年度，主动向县政府门户网站公开政府信息8条，其中：机构职能类信息8条。从2012年开始，累计主动公开政府信息557条。二是加强政策解读力度。县教育局对2022年义务教育招生工作、幼儿园招生工作、高级中等学校招生考试工作等涉及群众切身利益的政策文件进行重点政策解读，通过县人民政府门户网站、公示栏、“闽清教育”公众号等渠道发布各级各类教育政策解读信息50多条。召开闽清老城区初中招生划片方案听证会，就老城区初中划分及教育服务供给广泛吸纳社会各界意见。我局认真研判处置涉及教育的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，就“双减”政策、课后服务、校园疫情防控、招生考试、义务教育、学前教育、学生资助等热点问题及时回应发声，2022年度共解答“12345” 网站诉求件526件,进一步提升了政府形象和公信力。三是不断优化政务服务。严格按照市级统一办事指南开展工作，落实“五级十五同”“最多跑一趟”要求，进一步规范办事流程，实行一窗受理，一窗出件，不断提升教育服务质量。按照福州市行政服务中心《关于做好政务服务事项“五级十五同”规范工作的通知》要求，我局所有行政审批事项与省网、市网对接，审批事项拆分为30项，其中：行政许可21项、其他行政权力2项、其他公共服务7项。明确办事指南，做到一次性告知，服务事项办理时限压缩至法定时限的30%以内。2022年共办理行政许可14件，行政确认228件，按时办结率达到100％, 满意率达到100％。四是规范民办幼儿园与校外培训机构办学行为。强化组织领导，制定《闽清县2022年整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担工作方案》，建立多部门联合乡镇（社区）共同负责的县、乡两级工作机制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。深化校外培训机构治理，开展“回头看”“监管护苗”等专项行动，巩固校外培训机构治理成果，今年共发出整改通知书8份，停止办学通知书2份。定期公布校外培训机构“黑白名单”和监督举报电话，紧抓“现金流”关键问题，采用“银行托管+风险保证金”监管方式，全县7所培训机构均设立资金监管专户，着力提升监管实效。严格抓好中小学校、幼儿园周边广告管控，营造良好治理环境。五是推动政务新媒体有序发展。我局开设“闽清教育”微信公众号，后续不断强化公众号的政策解读、宣传教育等功能，2022年共计发布信息370余条，为广大群众提供更加便捷贴心的信息服务。六是推进财政资金信息公开。严格按照政务公开要求公开了2021年度决算情况和2022年度预算情况。同时，对涉教育项目资金使用情况主动公开，接受人民群众监督。

（四）加强青少年法治教育，提高青少年学生的法律素质。一是深入实施“八五”普法规划，持续开展宪法宣传教育主题活动继续深入落实教育系统“八五普法”规划，在机制建设、依法治校、法制宣传教育等方面，指导各校积极有序、有效地组织开展多种形式的普法宣传教育活动，努力增强广大青少年法治观念、法治素养，树立法治意识，养成守法习惯。持续开展宪法周教育宣传和校园法治教育宣传周活动，进一步推进各学校深入开展宪法教育，普及宪法知识，培育宪法观念，弘扬宪法精神，营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围。二是落实《青少年法治教育大纲》。在义务教育阶段开设好《道德与法治》课程，严格保障“课时、教材、师资、经费”四落实。在中小学配齐法治教育课程教师，通过制定法治教育名师和骨干教师培育计划，组织法治知识培训、教研活动、教学竞赛、评课观摩、课件评选等活动，推进道德与法治学科的课程改革，切实提升法治教育教师的法治素质和教学素养。

三、存在问题困难

    一年来，我局在上级有关部门的指导下，在法治政府建设工作实践中取得了一定的成效，但还存在一些问题：一是推进政府信息公开工作中政策解读方式还不够丰富，有待进一步多样化，信息公开工作的长效机制需进一步完善。二是普法过程中缺乏专业法律人员的指导。三是教师队伍因学校任务繁重等因素的影响，学习法律知识的自觉性主动性不够强，队伍素质有待进一步提高；四是法治宣传教育有待加强，普法教育深度和广度还不够，存在实用主义思想，宣传方式也不够多样，创新不足；五是学校法治教育不够系统，师资不足，特别是小学《思想品德》课教师紧缺，专业课教师比例偏低。

四、2023年工作思路

2023年，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推进教育系统法治建设，努力形成教育行政机关依法行政、学校依法办学、教师依法执教的良好局面，为建设法治社会、法治政府、法治闽清，实现教育现代化提供坚实的法治保障。

一是抓好教育系统普法。组织全县师生深入学习《民法典》、新修订《未成年人保护法》等法律法规，提高法律意识。并充分发挥法律顾问、法治副校长等群体作用，统筹各方面资源，构建学校、家庭、社会三位一体的普法格局。继续开展学生“学宪法讲宪法”等活动，组织法治教育骨干教师培训，落实国家工作人员学法用法制度，不断丰富载体，创新形式。强化普法工作针对性、实效性，在全县教育系统形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是全面依法行政。认真履行推行法治建设第一责任人职责，进一步加强对法治政府建设工作的领导，规范重大行政决策程序，完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。严格落实行政执法公示、记录及法制审核制度，加强教育领域“放管服”改革力度，强化执法监管管理，做好行政复议应诉管工作，不断提高行政效能。三是全面实施依法治校。推进学校章程实施及现代学校制度建设，完善学校内部治理结构，构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校治理体系。进一步简政放权，保障学校办学自主权，推行管理权限清单、负面清单制度，不断提升学校治理能力水平。四是积极拓展宣传渠道。通过门户网站、闽清教育微信公众号等宣传教育阵地，面向社会多途径多角度宣传法律法规，优化青少年成长环境。强化家校联动，依托家长学校等途径，通过青少年将法治意识向家庭进行传导，构建“小手拉大手”的法治思维传导路径，让普法工作的社会、学校、家庭网络更加完善。

                                     闽清县教育局

                                   2023年1月9日