2024年，闽清县司法局认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及《福建省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《福州市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》中相关工作部署，结合《中共福建省委全面依法治省委员会办公室 福建省高级人民法院关于进一步推进法治政府建设工作的通知》要求，全面落实法治政府建设各项工作任务，努力提高依法行政水平,各项工作取得了一定成效。现将主要情况报告如下： 

一、2024年度推进法治政府建设的主要做法和成效

（一）强化领导，法治政府建设责任落实有力

一是统筹推进法治政府建设。始终坚持党总揽全局、协调各方的核心作用，在县委的统一领导下，将法治政府建设摆在政府工作的重要位置，与经济社会发展同部署、共推进。

二是坚决压实法治建设责任。坚持党对法治建设的系统谋划，贯彻落实全县“一规划两纲要”，深入推进《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。召开2023年度述法专题会议。县委台港澳办、县市场监督管理局、县交通运输局、坂东镇、东桥镇等5个单位就法治建设情况进行现场述法，各乡镇、县直各单位共75名党政主要负责人进行书面述法，实现县乡两级述法工作全覆盖。

（二）抓排查化解，全力调处社会矛盾纠纷

一是深度排查，促进矛盾源头化解。采取集中开展拉网式、地毯式大排查，按照“走村、入户、到人”，“进社区、入户、见人”的要求，收集各类可能引发个人极端案事件的风险隐患，司法所定期开展走访社区矫正对象、刑满释放人员，对于重点人员可联合派出所、综治办等部门进行走访，向邻里、村委了解其近期动态，及时发现风险隐患，按照“四步十调”法、“三张清单重点信息推送机制”，切实将矛盾纠纷发现在初始、稳控在基层、化解在萌芽，促进矛盾纠纷源头化解、就地实质化解。二是完善多元矛盾化解联动机制。立足于“让老百姓遇到问题能有地方找个说法”，优化大调解格局，充分发挥人民调解社会矛盾纠纷“减压阀”作用，2024年1月入驻闽清县社会治理中心，成立“一站式”调解中心，变被动调解为主动调解，变事后调解为事先预防，深化诉、警、访、检、调对接，联合县工商成立商会调解，做到排查走在调解前、调解走在激化前，做到应调尽调、能调尽调。三是及时跟踪回访。对已化解的矛盾纠纷，组织开展回访工作，把调处矛盾纠纷回访作为社会矛盾纠纷化解工作的继续和延伸，做到件件有回音、事事有落实，确保不反弹、不回潮。2024年全县各级各类调解组织共开展矛盾纠纷排查1704次，预防矛盾纠纷2276件，调处各类矛盾纠纷3875件，未发生“民转刑”案件、个人极端案事件以及重大群体性事件。

（三）抓教育管理，筑牢特殊人群安全防线

一是严格监管社区矫正对象。目前社区矫正在册272人，2024年共接收社区矫正对象208人，解除社区矫正162人。训诫34人次，警告8人次，提请撤销缓刑3人，重新犯罪0人。二是定期核查安置帮教对象。目前在册安置帮教对象1272人，2024年接收刑满释放安置帮教对象322人，其中监狱刑满释放177人，解除社区矫正转安置帮教145人，省外接回37人。三是为“两类人员”提供帮扶。在梅溪司法所率先开办“夜校”学习班，并在福州市2024年第一季度矫情会上作经验交流。以学农+助农“梅好闽清”一站式服务中心为基础，探索社区矫正对象职业技能培训新模式，共开展9场活动，115名社区矫正对象参加；对生活困难的安置帮教对象发放临时补助2人次；联合社会心理服务机构开展刑释人员心理疏导和干预心理健康讲座1次；联合人社局开展安置帮教对象电工职业技能培训1次。

（四）抓源头预防，提升基层依法治理水平

一是扎实做好行政复议与应诉工作。2024年共收到行政复议申请48件，受理44件，不予受理3件，逾期未补正1件，受理案件中维持21件，终止2件，驳回复议请求4件，驳回复议申请5件撤销行政行为1件，尚未办结11件。其中，听证会5场、调查会（含听取意见）28次、专家咨询件数5件。行政调解率6.06%，行政复议合法率100%；涉及全县各级行政机关一审行政诉讼案件共42件。审结35件，调解结案8件，调解率22.85%；累计开庭30件，其中行政机关负责人出庭30件，出庭率100%；败诉6件，二审改判2件，败诉率11.43%。二是充实行政执法队伍。2024年我县综合法律知识考试报考人数172人，通过150人，通过率87.21%；乡镇专业法律知识考试报考人数73人，通过68人，通过率93.15%；三是提供高质量法律服务。推进公共法律服务体系建设。积极响应“148”品牌创建专项行动，组织培育“‘148’+法律援助+人民调解+劳动仲裁调裁一站式”维权新模式、“园区枫桥”白樟镇职工公共法律服务一体化基地等特色“148”品牌。2024年共接待群众3098人，解答法律咨询1177件，受理法律援助619件，为受援人挽回损失或取得利益约117万元，办理各类公证3141件。四是深入开展法治宣传。在“十八坂”商贸文化旅游节、国家安全日、民法典宣传月等节点，开展法律法规宣传活动200余场，发放折页20000余份，组织法治副校长开展“法治进校园”活动30场，受教育学生达2000人次。“法治闽清”微信公众号共发布法治宣传信息200余条。

二、存在的问题

一是在新形势下，多元调解中部门协调还不够顺畅，造成矛盾纠纷化解合力不足；二是重点人员管控措施还不够及时高效；三是法治宣传教育形式不够多样，在农村普法上还缺乏足够的广度和深度；四是部分执法单位存在执法人员不足、业务素质水平参差不齐，法治专业人才还较缺乏，执法队伍规范化有待进一步提高；五是队伍建设有待进一步加强，基层人民调解员、社区矫正工作者、安置帮教工作者业务素质与工作发展要求还存在差距。

三、2025年工作思路

（一）靠实多方责任，构建多元解纷新格局

坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，以“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好、群众满意”为目标，对群众来访的接待、承办、转办、处理、回复等工作实行“首接首调”“提级调解”协作配合制度。大力推广各地“枫桥经验”，鼓励基层司法所运用探索好经验好做法。

 （二）加强重点管控，全力保障社会稳定

强化敏感节点稳控工作。聚焦近期重大活动重点时段，召开社区矫正分析会，畅通各部门信息交互，严格控制矫正对象前往京津等特定地区。协调公安机关、监狱做好刑满释放人员信息核查、比对、补录工作。密切关注“三失一偏”人员动向，落实心理疏导、帮扶救助、风险管控等措施，预防和减少个人极端案事件和“民转刑”案件发生。

 （三）强化法律引导，做实做好普法宣传

坚持“边调解、边普法”，将普法宣传教育贯穿于纠纷排查化解全过程，达到“调解一案、普法一片”的效果。定期联合乡镇派出所、综治中心在各村（社区）悬挂横幅、发放宣传手册、面对面讲解等宣传方式开展宣传法律法规，引导群众通过合理渠道反映诉求、解决问题，让群众了解有矛盾纠纷“应该找谁、谁能处理、谁能解决”等问题。

（四）持续提高行政执法队伍执法能力。

进一步完善综合执法队伍架构，明确现有执法人员主业主责，同时有计划地向执法队伍配置法律专业人员，将招录法律专业人才纳入乡镇招考计划，科学配置执法人员。组织开展乡镇行政执法人员公共法律知识和专业法律知识培训，通过多渠道提高执法人员素质，提升执法队伍执法能力和水平。

（五）紧扣中心工作，加强履职能力培训

全县司法行政系统要认真贯彻落实县委县政府工作要求,围绕“化解矛盾风险、维护社会稳定”这一目标,紧贴业务实操安排培训内容,邀请专家、资深律师、心理咨询师等专业人士进行政策解读、任务解析、难题破解、方法传授,提高基层人民调解员、社区矫正工作者、安置帮教工作者专业素养和业务能力,做到能熟练运用有效方法处理问题,善于打开工作局面，提高化解各类矛盾风险的调处能力。

下一步，闽清县司法局将把化解矛盾风险作为当前重点任务强力推进，不断完善矛盾化解工作的新路子、新机制、新方法，践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，以实际行动维护社会稳定，提升群众的安全感和幸福感，为建设平安闽清、法治闽清做出积极贡献。