政府工作报告

　　---－在池园镇第十九届人民代表大会第二次会议上

　　（2023年2月22日）

　　池园镇人民政府镇长 黄为端

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议；并请各位列席的同志提出意见。

　　一、2022年工作回顾 

　　2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。党的二十大胜利召开，号召全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标的新征程。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，池园镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚持“3820”战略工程思想精髓，主动融入省市县发展大局，深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，扎实推进“两稳一保一防”，统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作都取得了新进展。全年全镇规模以上工业产值完成20.5亿元，比增-8.0%；固定资产投资完成9.6亿元，比增48.3%；社会零售完成1.1亿元，比增23.6%；建筑业产值完成16.4亿元，比增141.1%；税收收入0.32亿元以上，比增%。

　　一年来，我们用稳中求进的“定力”凝聚转型发展的“合力”，产业发展有速度更有质量。 

　　一是产业体系优化升级。用活用好支持龙头企业的各项政策，加速把大莲电瓷、力鑫电器等企业培强培优，加大“散乱污”家庭式小作坊的整合力度，秦禹电器、宝昌电器等一批传统电瓷企业腾笼换鸟、技改升级；加快培育新兴产业，瑞恒新型环保节能墙体建设项目、艾莱顿电器等项目相继落地投产，福斯康阀门科技有限公司基本完成厂区建设，投产在即。多元发展现代服务业，福建长兴隆贸易有限公司、福建达萌新能源技术有限公司等商贸企业落地注册，提升了镇域现代商贸、服务业质量。

　　二是专项行动深入推进。实施“项目攻坚落实年”专项行动，统筹推进各级重点项目16个，市、县重点项目累计完成投资超11.5亿元，全年开工率、竣工率均位居全县前列。秦禹建材二期、潘亭桥危桥改造工程等12个项目开工动建，福斯康数控阀门、声华电器二期等3个项目提速增效，池园镇芝溪安全生态水系建设、众兴现代综合农业项目等8个项目竣工投产；新谋划池园镇十一都医疗康养中心基础设施、宝新工业园区基础设施提升等项目22个。强化项目资金保障，获批债券资金1.8亿元。开展“抓龙头、招好商、强链条、促发展”招商攻坚专项行动，产业链招商、以商招商工作进展顺利，引进上市公司金财云商合作建设“闽清县数字闽商企业招商服务平台”，华义电器安防监控陶瓷配件项目、福建光信电子有限公司等一批工业企业、商贸服务业落地。开展“企业服务提升年”“千名干部进千企”专项行动，由11名镇领导干部挂钩联系13家重点企业。常态化落实“一企一议”等机制，解决政策兑现、场所续租、货物运输等诉求20余个。

　　三是特色农业稳产提质。全年完成粮食播种面积8378亩，统筹利用抛荒地40.95亩，粮食产量稳定增长。坚持以市场为导向，“一村一策”，新增潘亭、店前2个“一村一品”专业村。紧紧围绕产业布局，因地制宜选准特色产业，打造田地村现代山区水稻、店前（东魁）杨梅、岭头乡情脐橙等特色农产品品牌。

　　一年来，我们用美丽池园的“品质”打响宜居宜业的“品牌”，乡村面貌有颜值更有活力。  

　　一是生态环境不断优化。抓好突出生态环境问题整改，彻底打击“两违”和整治畜禽养殖污染，有效减少存量，遏制增量，今年以来拆除8宗“两违”设施，总计拆除面积1495平方米，其中耕地面积为600平方。推深做实河长制、林长制改革，开展全天候、宽领域日常跟踪巡查,共巡河1204 次，巡林2080次，发现并解决问题15个。持续巩固两轮中央环保督察整改成效，8个中央省市环保督察件整改到位。

　　二是人居环境显著提升。深入开展“六清一改”、农村人居环境村庄清洁行动、“护河爱水、清洁家园”等系列活动。摸排全镇经营性自建房335栋，完成裸房整治44栋。全年累计清理河道长度22公里、清理道路长度26公里、清运生活垃圾881吨、整治房前屋后乱堆放45处；新建垃圾分类亭25个，垃圾分类屋2个。开展人居环境积分制，收取农村生活垃圾处理费9128人次，计27.384万元，收缴率100%。

　　三是乡村振兴扎实开展。大力实施“产业带动、美好家园、文明铸魂、网格治理、强基固本”五大工程。全年衔接上级乡村振兴专项补助资金665万，实施池园剧院改造、省级非遗产研学基地建设等项目。丽山村获评乡村振兴实绩突出村，丽星村、潘亭村获评为福州市乡村振兴四星级村，潘亭村、丽山村获评省级乡村治理示范村。

　　一年来，我们用为民务实的“行动”赢得群众真切的“感动”，民生改善有力度更有温度。  

　　一是织密兜牢基本民生保障网。实施低收入人口动态监测管理，严格落实各项惠民和救助政策，全年发放临时救助金114人38.26万元，新增农村低保28户47人；现阶段在册最低生活保障282户497人，城乡特困人员55户55人。办结退役军人优待证378张，发放困难退役军人和“两属”人员慰问金等合计16500元。落实全民参保计划，全力完成县政府下达的扩大社会保险覆盖面任务，城乡居民基本养老保险续缴率达97%，城乡居民医疗保险参保率96.7%；启动“福村宝”医疗互助工作，着力减少“因病 致贫”现象。

　　二是坚决打赢疫情防控阻击战。坚定不移贯彻落实好习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神，认真落实国家第九版防控方案和“二十条”“新十条”优化措施，提高疫情防控的科学性、精准性。“10.22”疫情发生以来，我们落实“四早”要求，压实“四方”责任，迅速启动平战转换机制，发动广大党员干部下沉一线，抓实抓细核酸检测、流调溯源、转运隔离、“无疫社区”创建等措施，有力保障群众的。持续强化第三针和60周岁以上群体疫苗接种工作，60周岁以上人群第一、第二针疫苗接种率分别为90.8%、90%。

　　三是巩固提升民生基础设施建设。池园镇牢牢把握“拓空间、通血脉、塑水岸、造公园、惠民生”五大关键词，不断推动高品质镇村建设。完成潘亭、店前村庄基础设施提升工程，优化布局生产生活生态空间；鼎安桥竣工通车；芝溪安全生态水系建设项目完工，塑造生态护岸1公里；完成X125县道福斗—井后段夜景提升工程、潘亭—上莲段亮化工程，城乡环境更加宜居；筹备启动池园镇区域性养老服务中心、镇区道路提升改造项目等民生重点工程，人民群众幸福感有望进一步提升。

　　一年来，我们用以民为本的“初心”保障人民群众的“安心”，社会治理有成效更有水平。  

　　一是安全生产常抓不懈。持续深入开展安全生产三年专项整治行动，积极开展安全生产大检查活动，召开专题会议6次，多部门联合深入学校、商超、市场、在建项目工地开展安全生产检查50余次，走访检查企业40家次，累计排查各类安全隐患15条，加强应急救援、森林消防等专业队伍建设，全力推进镇区安全风险辨识评估，坚决防范遏制各类重特大安全事故。

　　二是社会治理不断强化。全力抓好全国“两会”、党的二十大等重点时期的社会维稳工作，落实好各项稳控措施；全面开展“反电诈”宣传活动，深化信访问题控新治旧；深入开展矛盾纠纷排查化解，全年共受理各种渠道信访38起，网上信访14起，处结率达到100%；举办警民恳谈会72场，参会1265人次，收集群众意见建议8条，已解决8条。

　　三是各项事业全面发展。妇女、儿童、老龄、工会、共青团事业持续进步，社会福利、残疾人、慈善、红十字、人防、防震、档案、地方志等各项事业健康发展，民族团结、宗教和顺，拥军工作巩固提升，退役军人服务保障持续加强。

　　一年来，我们用清正廉洁的“政务”提升高质高效的“服务”，政府建设有形象更有效能。 

　　一是持续提升效能建设。坚持“群众利益无小事”原则，全年受理答复池园镇12345政务服务便民热线304条，持续跟踪督办、齐心合力、高效限时办理群众反映的“急难愁盼”问题，群众满意度持续提升。全面推行镇政府权责清单制度，对重大建设项目和民生工程进行清单化管理，工作有效推进。

　　二是持续深化依法行政。进一步建立健全机关、单位管理责任制度，规范公务出差、公物采购、财经管理等制度，降低行政成本。推进政务公开，完善重大决策公开公示制度，规范重大建设项目的招投标管理，加强政务服务工作，全年共公开政务信息41条。

　　三是持续打造廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，大力压减和严控一般性支出，“三公”经费年均下降10%。压紧压实从严治党主体责任，强化工程建设、政府采购等重点领域监督审计。 

　　各位代表，奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委科学决策和正确领导的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界大力支持、有效监督的结果，是党政领导班子勇于担当、真抓实干的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表池园镇人民政府向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心和支持池园经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展还存在许多问题和短板，主要表现在：经济整体实力不强，缺少重大项目和龙头企业带动；发展后劲不足，缺少新兴产业和新动能支撑；基础设施相对薄弱，财政支出压力大，教育均衡发展、医疗卫生保障、生态环境保护等距离群众的期盼还有较大差距；部分干部主动谋划、主动作为、敢于担当的责任意识有待增强。对此，我们一定直面挑战、正视不足，采取针对性措施，切实加以解决。

　　二、2023年工作安排 

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，按照上级党委政府的工作部署要求，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，坚持“3820”战略工程思想精髓，全面实施“三大三强”发展战略，深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，为闽清县在打造福州都市圈承接区“桥头堡”和乡村振兴“闽清样板”的奋斗篇章中体现新担当、展现新作为、作出新贡献。

　　综合考虑未来发展环境和条件，结合“十四五”发展规划，

　　我们将重点抓好以下五方面的工作：

　　（一）聚焦产业赋能，谋划强镇兴镇新蓝图 

　　推动产业提档升级。以宝新工业集中区为核心，鼓励和支持大莲电瓷、福斯康数控阀门、力鑫电器等优势企业发展，引导企业用活用好技改等政策，聚焦关键环节，以更高的标准、更优的服务、更实的举措，全力推动各项政策落地生效。打造标准化、规模化、专业化生产端，提升附加值，延长产业链条，有效推动电瓷产业向全产业链迈进。实施“小升规”培育计划，扶持豪宏电器、瑞恒建材、磊鑫矿业等企业发展壮大，提升为规模以上工业企业。立足“招大引强选优”，抓好宝新工业园区110亩净地的开发建设；同时，谋划开辟新的工业用地，扩大工业发展的空间。加大招商引资力度。围绕打造全镇工业经济增长“新引擎”，立足宝新工业园区开发、本地资源禀赋和产业发展规划，招引一批实力强、规模大、产值高、见效快的企业，补齐拉伸产业链条，培育新型产业，致力打造机械制造、新型环保建材、高端陶瓷配件等产业，做大做强经济总量。继续推进力鑫电器二期、欣鼎矿业技改扩建、福斯康数控阀门二期等重点项目，以重点产业项目为引领，辐射带动周边企业转型升级、发展壮大，带动镇域经济发展。高水平谋划项目。紧盯专项债、中央预算内投资等国家政策投向，围绕产业园区、乡村振兴、生态环保、交通、水利等重点领域，谋划项目、做实储备、做细前期、加快实施，形成梯次推进、接续跟进的项目建设局面。今年力争再入库一批重大项目，争取专项债超过1亿元，确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。借助文化工作者的力量，深度挖掘镇域内古厝文化内涵，讲好池园古厝的故事，以利于古厝的保护开发利用；组织摄影、绘画名家和抖音达人赴石墨溪写生创作，为石墨溪后期高品质开发打下坚实基础。

　　（二）聚焦乡村振兴，打造农业农村“新样板” 

　　持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”工作要求，对在册的52户164人脱贫人口实时动态调整监测，进一步做好干部挂点帮扶，一户一策，落实产业发展资金补助；积极开发乡村公益性岗位，加大脱贫人口就业技能培训，促进脱贫人口稳定增收，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。发展壮大集体经济。立足各村实际，对各村现有闲置的集体建设用地、厂房、办公用房以及可供开发耕地的用地进行全面梳理，统筹乡村振兴专项资金，对废旧办公场所进行装修、出租，重点推进顶坑旧厂改建提升、丽星商业楼改造提升、丽山综合楼新建、潘亭村农业示范产业园等项目建设，增加村集体经营性收入。做优做强特色农业。落实国家粮食安全战略，推进优质粮食工程建设，稳定粮油和畜禽生产，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。实施高标准农田建设，加快土地开发整理，推动农企融合发展，以家庭农场、特色种养为基础，支持店前杨梅、东洋蜂蜜、众兴牧业等企业（合作社）发展壮大，力争现代农业龙头企业实现零的突破，着力提升农产品加工转化率。打造农文旅示范点。坚持高标定位、多元投入、以点带面、辐射发展的农文旅发展思路，着力打造、提升福斗欢迎门公园、池园古街、陈厝垅“古树四君子”、店前寨头等一批网红打卡点，挖掘特色，“一村一点”，补齐吃住行功能短板，力争建成一批必看必游的农文旅新地标。

　　（三）聚焦生态宜居，绘好秀美池园新画卷 

　　深化生态环境治理。巩固好中央、省生态环保督察反馈问题整改成效，深化“河湖长制”“林长制”，持续打好污染防治攻坚战，加大违法畜禽养殖查处和生活污水治理力度。保持“两违”整治高压态势，坚决遏制新增违建，大力推进“两乱”治理，严格源头管控。优化农村人居环境。持续开展“六清一改”、农村人居环境村庄清洁行动、“护河爱水、清洁家园”等系列活动，落实生活垃圾分类和人居环境积分制，推行全域农村生活垃圾分类试点，推进农房审批试点和农村不动产确权登记，落实“一户一宅”政策，持续加强对农村居民建房用地的管理，有效推进两违治理和废弃旧宅基地拆旧复垦工作，杜绝违规乱搭，切实保障人民群众生命财产安全。提升镇区功能品质。继续做好城镇开发规划工作，持续开展池园镇交通静态整治，整治乱停乱放，突破交通瓶颈。进一步完善镇区污水管网建设，实施镇区道路“白改黑”工程，持续推进池园剧场改造，建设非遗产教研学示范点和乡村振兴工作站，一体谋划推进池园古街、电瓷城改造提升，打造一批有特色、有创意的商业项目，活跃镇区市场经济。 

　　（四）聚焦民生温度，讲好为民服务“新故事”  

　　强化社会保障服务。进一步凝聚脱贫攻坚合力，严格落实“四不摘”要求，巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，持续抓重点、补短板、强弱项，全面做好风险控制，确保不返贫不致贫。认真落实各项强农惠农政策，继续落实农村低保政策，提高低保覆盖面，做到应保尽保；加大临时救助补助，及时发放各类救助救济资金；以城乡居民基本养老保险、城乡居民医保等为重点，扩大农村居民保险参保覆盖面；逐步提高社会救助、社会优抚和社会福利整体水平。完善民生设施建设。谋划推进一批重点为民办实事项目落地建设，统筹使用上级项目奖补资金，有序推进潘亭桥危桥改造、池园镇公益性陵园、污水管网四期工程、芝溪综合治理等群众热切盼望的民生工程落地建设。提升健康池园水平。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，落实人民健康促进政策。积极应对人口老龄化，新建区域性养老服务中心，新增养老床位100张以上。投入1.2亿元以上，加快实施池园卫生分院建设项目，医疗卫生机构能力建设提档升级。依托网格化管理防控体系，精准落实常态化疫情防控措施，细化疫苗接种服务，全力推进60周岁以上老年人新冠疫苗接种工作，切实保障老年群众生命健康安全。

　　（五）聚焦和谐池园，释放社会治理新活力 

　　强化社会综合治理。深入推进平安池园建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥综治、信访、维稳三级平台作用，加强信访维稳和人民调解工作，从源头上防范和减少矛盾纠纷发生，提高信访事项办结率、满意率。深入实施“八五”普法规划，依法加强民族宗教事务管理，深化双拥共建，支持共青团、妇联、残联、工会、关工委等群团组织更好发挥作用。狠抓安全责任落实。严格落实安全生产“四方”责任，扎实抓好各项重点领域安全生产工作，推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，坚决防范和遏制重特大事故发生。着力提高应急救援能力，做好防汛抗旱防台风等防灾减灾救灾工作。落实“四个最严”要求，全面提升食品药品安全监管水平，确保“舌尖上的安全”。大力培育文明乡风。巩固省级文明单位创建成果，发挥新时代文明实践所站作用，以宣传党的二十大精神为契机，积极推进理论宣讲下基层，大力培育和践行社会主义核心价值观，不断丰富乡村文化内涵。凝聚各方力量，抓好池园镇奖教助学、“福村宝”医疗互助、柯洋片区“振兴乡村 爱心之家”三个公益慈善平台建设，引导、激发大众爱公益、行慈善，努力在全社会形成互尊互爱互助的良好氛围。

　　三、全面加强政府自身建设 

　　（一）坚持政治引领。始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实县委、县政府和镇党委的决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

　　（二）坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维、法治方式开展工作，深化行政执法体制改革，把政府工作纳入法治轨道。严格执行“三重一大”制度规定，健全重大行政事项决策机制，不断提升政府决策民主化、科学化和法治化水平。加强政务公开，主动接受人大监督和社会舆论监督，让行政权力在阳光下规范高效运行。

　　（三）坚持担当尽责。坚持党建引领基层治理，实施好“夯实根基、赋权增资、网格治理、数字自治、温暖民心”五大工程，推进社会治理现代化。承接好县级权限下放，确保下放权限“接得住、接得稳、用得好”。强化正向激励，健全容错纠错机制，让广大干部消除干事顾虑。把政治责任转化为推动发展、改善民生的履职动力，下大力气整治“有令不行、有禁不止、消极怠政、为官不为”等问题，高标准、高质量完成各项工作，推动乡村振兴。

　　（四）坚持清正廉洁。严格落实中央八项规定及实施细则和省、市、县实施办法，锲而不舍纠治“四风”，认真履行全面从严治党和意识形态主体责任，扎实推进党风廉政建设，坚决抵制形式主义、官僚主义，深入推进村级党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的害群之马，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　各位代表！今天我们已经站在全新的起点上，新时代呼唤新担当，新征程更需新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，抢抓机遇、开拓进取，为实现池园经济社会跨越式发展而努力奋斗！