2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立100周年。在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中全会及县委县政府部署精神，秉持“保护资源、保障发展”的发展理念，积极主动服务，在自然资源和规划管理工作中取得显著成效，现将我县2021年以来自然资源和规划工作情况汇报如下： 

　　一、2021年工作总结 

　　（一）用地保障工作方面 

　　1.土地农转用征收情况。2021年共上报并获批金沙智慧食品园、南山片区、东桥上马运动场所、天然气门站等14个批次15个项目的农转用和土地征收，面积750亩。完成了1个农村村民住宅小区（金沙沃头马鞍龙住宅小区）农转用审批工作，面积6.5295亩。同时办理1宗设施农用地备案手续，面积49亩；办理了1宗临时用地审批手续，面积10亩。 

　　2.成片开发情况。2021年上报了金沙智慧食品园片区、南山片区、旧气象局片区等7个片区成片开发方案，面积1768.8615亩，均已获省政府审批。 

　　3.土地收储情况。成了县供销社、省璜粮站、新城第三实验小学、梅溪新城牛坑口等4宗国有土地收储工作，收储总面积7.65亩，均为无偿收储，充实了土地储备库。 

　　4.土地供应情况。今年以来划拨土地2宗，面积39.8亩，出让土地15宗，面积424.8亩，出让金6643.6万元，其中，工业13宗，面积405.4亩，出让金5557.6万元，商服用地1宗，面积9.8亩，出让金885万元，公共设施用地1宗面积9.56亩，出让金201万元。 

　　（二）土地整理工作方面 

　　1.补充耕任务情况。根据《福州市人民政府办公厅关于下达2021年补充耕地和高标准农田建设任务的通知》（榕政办﹝2021﹞42号），2021年市政府下达我县补充耕地任务150亩（其中高标准农田新增耕地45亩），补充水田任务60亩，旱改水提质改造任务30亩，耕作层土壤剥离再利用任务30亩。目前已完成土地整治项目7宗，合计建设规模2455.16亩，新增耕地235.94亩。2021年我县完成原国土部门立项的高标准农田建设项目2宗，合计建设规模2219.22亩，高标准农田建设职能已于2019年转划至农业农村部门，我县原国土部门立项的高标准农田建设项目已全部完成收尾工作。 

　　2.开展土壤污染治理情况。完成6宗土壤污染状况调查工作，调查总面积为452.82亩，支付调查费用45.597万元，均不属于污染土壤地块，符合住宅、公共管理与公共服务用地的开发要求。 

　　（三）资源监管工作方面 

　　1.卫片工作开展情况。2021年部季度卫片共下发疑似图斑38个，其中违法用地1宗，已整改1宗；2020年季度卫片涉及违法用地156宗，已整改110宗，未整改的违法图斑已通过县政府专题会议将整改任务发至各乡镇，今年将持续对未整改到位的违法用地进行查处整改。2021年省厅共下发“月监测”卫片疑似图斑1008宗，其中违法用地334宗，正在按有关法律法规处置中。 

　　2.矿产资源执法监察情况。2021年度共出动巡查人员3464人次，配合各乡镇查获无准运手续非法运输矿产品行为10起，矿山巡查34个点（其中废弃矿点27个，持证矿山7家），联合执法10次，矿产资源立案查11起，发放《责令停止国土资源违法行为通知书》17份，累计矿产资源罚款10.4284万元人民币。 

　　3.乱占耕地建房专项整治工作开展情况 

　　截至目前，省自然资源厅下发我县六个批次共20个图斑，其中，确认为新增乱占耕地问题1宗（已完善用地审批手续）、设施农用地2宗（已备案），伪变化17宗。 

　　（四）规划工作方面 

　　1.国土空间规划编制。目前已完成我县国土空间规划初步方案，完成城镇开发边界的初稿并已上报省厅，本轮初稿划定城镇开发边界范围73.2平方公里，下一步将密切对接上级下达的修改要求，进一步完善我县三线划定目标任务。 

　　2.组织开展村庄规划编制。我县村庄规划编制工作分三年实施，计划完成128个村庄规划编制。今年全县应编村庄规划总数64个，已开展编制64个。其中已批复21个，其余43个村正有序开展编制工作。已上报备案17个村。 

　　3.开展县2020-2025年空间实施规划及年度项目生成策划方案。根据国土空间总体规划发展战略，盘整建设用地指标，筛选可利用土地数量，对接项目需求，我局多次召集各乡镇、有关部门召开项目的落图对接会议，收集整理2020-2025年重点项目、2021年项目清单、项目图纸等材料，并梳理汇总，加快建立空间项目库，在上一阶段成果的基础上进行完善。现已完成规划编制，形成规划成果并上报。 

　　4.开展各项评估工作。根据省市工作部署，推进我县生态保护红线评估工作，按照自然资源部关于生态保护红线评估调整的建议以及省厅下发的有关文件要求，对本县生态保护红线进行了调整和优化，已通过省级审查。 

　　5.实施阳光规划工作。根据省市部署，2021年起，各县需逐步完善各类规划的数据库整合编制，将已批准的规划进行入库，推动各类规划通过门户网站向社会公布，打造一个公开透明、高效智能、便民亲民的规划。目前，相关规划公示已纳入阳光规划系统，并持续推进村庄规划备案工作。 

　　6.开展控规入库工作。根据省厅关于控制性详细规划建库和汇交要求需开展已批控规数据库建设并汇交至省自然资源厅。我县目前已完成28项控规汇交工作，并持续推进。 

　　7.统筹推进公共停车场建设。今年下达我县的任务数为120个。经统筹挖掘县城区内公共停车场资源，我局上报的项目为梅城镇过龙路片区背街小巷改造提升工程(过龙山停车场)、闽清县原县妇女儿童活动中心地块停车场建设工程和闽清县榕院农贸市场项目建设工程配建停车位项目。以上3个项目总计新增公共停车泊位125个，计划总投资705万元，目前3个项目均已完成建设，投入使用后将有效缓解城区停车难问题。 

　　8.进一步完善矿产规划编制。编制《闽清县矿产资源总体规划（2021-2025年）》，制定2021年采矿权出让计划，出让矿山采矿权1宗1520万元，可开采资源量932.75万立方米。进一步加强对持证矿山的监督管理，督促矿山企业做好边开采、边治理等工作，开展我县露天矿山综合整治工作。 

　　（五）民生工作方面 

　　1.全力做好地灾防治工作。2021年度开展地质灾害隐患点核查，编制完成《闽清县2021年度地质灾害防治方案》我县现有地质灾害隐患点349处，高陡边坡点有1059处。完成专群结合地质灾害监测预警47处设备安装。联合三溪乡人民政府开展2021年度地质灾害预案演练工作。组织宣传培训地质灾害防治知识 3 场。完成1:5万农业地质调查任务面积170平方公里，1:1万农业地质调查面积20.83平方公里。 

　　2.持续推进不动产登记工作。一是有序推进不动产统一登记工作。2021年以来全县累计办理不动产登记9658件，抵押登记3715件，林权登记185宗，颁发不动产权证书4077本，共收入费用(登记费和工本费）66.6510万元。二是压缩登记时限。已实现不动产一般登记、抵押登记压至2个工作日内，其中一般一手房、二手房办证压至24小时。三是简化登记手续。已实现房产转移登记税收与不动产登记“一窗受理”。在多方部门努力下，今年已解决7宗历史遗留问题，共计为1245户群众办理不动产权证书。 

　　3.认真做好信访工作。2021年，共受理各类来信来访  41件，其中收到中央、省、市、县转办 33件，接待来访群众 8人次。通过法定途径办结25件。“12345”述求件 309件，已办结301件。  

　　（六）自然资源专项工作

　　1.山水林田湖草生态保护修复工作。我县山水林田湖草生态保护修复项目共9大类29个项目，总投资额4.4955亿，已于2020年年底完成建设。今年 3月29日我县山水林田湖草精品示范工程通过市级验收，待省级验收。 

　　2.农村地籍和房屋调查工作。该工作于2016年开始，总投资2047.73万元，目前该工作已通过全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，建立城乡统一的地籍房屋数据库，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。 

　　3.第三次全国国土调查工作。该工作2018年开始，总投资476.3万元，先后完成初始数据调查、统一时点更新调查、国家级核查整改和市级、省级复核整改等，相关成果于2020年10月13日上报国家三调办，10月25日通过国家级复核，待统一部署启用三调数据管理及共享服务平台。 

　　4.自然资源统一确权登记工作。为贯彻落实《关于做好 2020 年度自然资源统一确权登记工作的通知》要求和总体安排，开展我县第一批（福建黄楮林1个自然保护地、闽江干流闽清段）自然资源统一确权登记工作。目前已完成调查建库工作。 

　　5.扫黑除恶专项斗争工作。按照扫黑除恶专项斗争的重点工作要求，我局紧紧围绕“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则，严厉查处自然资源和规划领域违法行为，增强线索摸排，提高线索质量加大同相关部门联合督查督办力度十三五期间，共向县、市扫黑办、纪委和上级自然资源和规划部门共上报涉黑涉恶问题线索17条，核实并反馈县级扫黑办转办线索27件、公安转办线索3件、市局转办线索3件。 

　　6.农房确权登记发证工作。为保障该项工作顺利进行，全面完成农村不动产权地籍调查，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率80%以上，基本实现“应登尽登”的要求。目前，我县农村宅基地房屋调查成果已整理并打印18129宗，拟应用于确权登记发证，其中8757宗成果已送交所在村委会审查确认。全县地籍房屋调查共完成66289宗，其中已登记发证57870宗，符合登记条件未登记的宗地5398宗，不符合登记宗地3021宗。 

　　二、工作存在问题 

　　一是围绕“要素跟着项目走”工作要求，调控手段创新、工作机制创新需要进一步加强。二是建设用地供需矛盾日益突出，存在一定数量的批而未供和闲置土地，需要引导各乡镇强化集约节约用地意识和水平，进一步挖潜存量土地。三是事关国家粮食安全的耕地保护意识需进一步加强，各乡镇对于统筹经济社会发展和严格保护耕地重要性的认知和理解存在偏差，违法用地、非法采矿时有发生，执法监管形势和压力仍然较大。四是政务服务环境需要持续提升，土地、规划领域审批流程再造需要进一步深化。 

　　三、2022年工作思路 

　　我局将深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，梳理年度各项工作任务，对存在的问题及时研究解决，狠抓各项工作落实，确保各项工作有序推进。 

　　（一）加强队伍素质教育。

　　一是切实加强意识形态工作，全面落实党风廉政建设责任制，严格规范党组织生活，扎实开展好各项党建工作，提高干部职工的思想政治素质和依法行政能力。二是继续抓好全局队伍建设，组织学习新修订《土地管理法》等各类行政法规，提高业务知识，增强保资源、保发展、保权益、保民生的能力，加大基层调研力度，着实提高为民办实事能力。三是统一思想，深化落实“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织培养一批能干事、会干事、敢担当、有作为的干部队伍。营造全局浓厚的干事创业氛围，开启我县自然资源工作新局面。 

　　（二）高质量完成国土空间规划编制工作。 

　　在全面系统掌握我县发展实际的基础上开展规划编制工作。处理好当前与长远、整体与局部、发展与保护的关系,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”,充分预留发展空间,确保国土空间规划与“十四五”规划相协调、与各专项规划相衔接,实现一张蓝图绘到底。 

　　（三）加大闲置土地处置力度。 

　　2021年年初闽清县2009至2018年批次批而未供合计涉及82个批次3280亩。截至目前已处置324亩，完成处置面积9.8%。2021年年初闽清县共有闲置土地8宗，面积439亩，截止目前已处置6宗，面积317亩。下一步将加快未供土地的招商引资工作，加快优质项目的引进，对新项目用地尽量向已征收审批的地块引导。并进一步加大闲置土地处置力度，强化出让合同履行的监管，盘活低效土地。 

　　（四）合理开发矿产资源。 

　　根据《福建省自然资源厅关于开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（闽自然资发〔2020〕21号）精神，结合我县经济社会发展实际，开展编制《闽清县矿产资源总体规划》（2021-2025）工作，制定矿业经济、矿产资源勘查、开采与保护、矿业高质量发展、矿区生态保护修复等方面的目标，为我县矿产资源开发利用提供科学依据。 

　　（五）健全完善自然资源保护体系。

　　 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“以自然恢复为主、人工修复相结合”的原则，加快推进闽清县废弃矿山地质环境恢复治理，促进生态文明建设。打好“三调”工作收官战，按时保质完成第三次全国国土调查任务，开展三调数据成果应用。全面完成全县自然资源统一确权登记及农房确权登记发证等工作。 

　　（六）严格自然资源执法。

　　一是加强土地违法行为的查处和打击力度。加大动态巡查力度，加强日常监管，对违法行为做到早发现、早制止，发现一起、查处一起。强化矿产资源管理，继续严厉打击非法开采、无证盗采行为。二是强化培训,加强督查,严格问责,进一步提升卫片执法检查水平,确保顺利通过年度卫片执法检查和中期卫片、全天候遥感监测等工作。三是结合“扫黑除恶”专项斗争行动，继续对长期违法占地、违法开采等“地霸”、“矿霸”等自然资源领域内黑恶势力进行线索摸排，规范自然资源管理秩序。 

　　（七）推进民生服务工作。

　　一是持续推进“放管服”改革，优化不动产登记营商环境工作。推进不动产登记网上受理审核，全县实现异地网上申请商品房预售、抵押涉及的不动产预告登记、抵押登记。二是推行公开出让项目“交地即交证”。实现国有建设用地公开出让项目在交地时即发放证书。三是深入推进农村“房地一体”登记，在农村宅基地及确权登记试点工作工作经验的基础上，逐步扩大试点范围、完善实施细则和建立农房管理机制。四是积极开展集体土地征收突出问题专项整治工作，持续做好信访维稳及突出信访问题排查化解工作，维护群众权益和社会稳定，保障闽清经济平稳和谐发展。五是继续统筹挖掘县城区内公共停车场资源，加快谋划公共停车场项目，多措并举缓解广大群众停车难问题。

　　闽清县自然资源和规划局 

　　2021年11月8日