2023年，在市生态环境局和县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真学习贯彻习近平生态文明思想，以改善生态环境质量为核心，深入打好污染防治攻坚战，扎实做好生态环境问题整改，加强服务保障助推高质量发展。现将2023年工作总结和2024年工作思路报告如下：

一、2023年工作成效

（一）主要指标完成情况

1.环境空气状况。全县空气质量综合指数为2.24，优良天数比例99.4%，在全省58个县区位列第36名，同比上升13名。与2022年同期相比，臭氧浓度下降11.68%，一氧化碳下降25%。

2.水环境状况。全县6个主要流域国省考、7个小流域省控断面Ⅰ～Ⅲ类水质达标比例连续多年保持100%。2个县级集中式水源地、14个乡镇级集中式水源地和34个千人以上农村集中供水水源地水质达标率均达到100%。

（二）主要工作开展情况

1.健全责任机制，不断提升生态环境保护工作合力

一是积极发挥生态牵头抓总作用。制定实施《闽清县落实2023年度党政领导生态环境保护目标责任书工作实施方案》，全面细化年度工作任务。通过定期调度、现场督导检查等方式，有序推动生态环境保护工作落细落实，有力保障全县生态环境质量稳中有升。

二是治水管水责任链条不断拧紧。研究制定《闽清县重点流域水生态环境保护“十四五”规划》，进一步明确规划目标、重点任务和责任单位，提升流域共治合力。在“人工+自动”监测预警体系的基础上，共组织乡镇断面水质监测考核12次，深入下祝、省璜、云龙等乡镇开展水质整治专项帮扶行动，帮扶属地乡镇做好治水管水工作。

三是畜禽养殖管理机制不断完善。推动建立“部门巡查-乡镇摸排-村居报告”的工作机制，并将畜禽散养整治情况纳入年度乡镇目标责任书考核，推动违规畜禽养殖摸排整治常态化、长效化。全年共摸排整治违规养殖场所91场。其中，清理生猪7687头、鸡鸭18820羽，拆除养殖面积7828平方米。

2.践行“两山”理念，有序推进绿色低碳高质量发展

一是稳妥推进碳达峰碳中和。全面完成全县26家重点碳排放企业碳排放年度履约任务。指导推动西门街社区低碳社区试点建设工作。分步实施强制性清洁生产审核，已完审核评估4家，完成审核验收15家。

二是加快发展方式绿色转型。以国家级生态文明示范县、“绿水青山”实践基地创新基地创建工作为契机，积极推动绿色转型，助力经济发展。共同努力下，顺利通过国家级生态文明示范县省级预审，“绿水青山”实践基地创新基地创建方案已进入编制过程。

2.坚持精准系统治污，深入持续打好污染防治攻坚战

一是高标准打好蓝天保卫战。率先在省内实施建陶企业前末端组合脱硫工艺提标改造，项目已获得省级生态环境类综合性资金补助900万元。前端脱硫试点4家企业已全面开工建设，预计3月全面完成。末端脱硫改造设施新建或规范改造16家，其余企业已陆续停产，利用春节检修期间进行改造，节后全面投用。同步，推进实施城区加油站三次油气回收治理、重点企业VOCs治理设施提升改造，联合市支队、县公安局开展机动尾气专项执法，提升有机废气治理合力。

二是纵深推进碧水保卫战。出台《闽清梅溪流域汛期主要污染源整治方案》，按照“项目+治理”模式，全方位整治梅溪流域污染源风险隐患。投入资金5.14万元，基本完成“青山挂白”矿山生态治理修复、乡镇生活污水运行建设等治理项目，修复“青山挂白点”85处合计面积约751.24亩，完成14个乡镇生活污水主管道151.363公里铺设，有效减少水土流失、农村面源污染，有力推进我县水环境质量稳中有升。全省首例建陶行业含酚废水集中处置项目已完成土建工程70%，主要设备已在采购中，预计3月基本建成投入试运行。同步开展畜禽养殖、鳗鱼养殖、城区雨洪排口、小水电站集中整治，从源头上开展消除流域隐患。2023年9月、10月、11月梅溪口水质均达到为Ⅱ类，总磷年均浓度较2023年最高月份下降55.2%，且在下半年未再检出挥发酚。

全力推进闽江流域环境综合治理。全面清理水库库区水葫芦、白色泡沫等江漂垃圾，推动库区“颜值”大提升。计划投入9000万元资金，率先启动水口库区闽清段养殖网箱全面清退工作。163户签订养殖网箱清退协议，签约率87.3%，近日将全面完成签约，力争在4月底前全面清退。开展超标入河排放口整治“回头看”检查，全面完成入河排放口排查和水质监测，进一步巩固整治成果。

三是持续推进净土保卫战。指导企业转移处置危险废物31317.69吨，利用处置率超过100%。有序推进农村生活污水治理任务，完成47个村庄农村生活污水治理明查暗访，推进13个村庄生活污水治理设施建设，2023年累计完成投资额为39596万元，占总工程量的100%。严格开展地块评审，共受理9个拟变更用途的地块的土壤污染报告评审。完成2家涉隔等重金属企业排查。持续开展“绿盈乡村”建设，完成10个初级版认定，6个中级版、2个高级版以及绿盈乡镇推荐相关工作。

4.聚焦问题短板，深入开展突出问题大排查大整治

一是不折不扣抓好督察整改。出台实施《闽清县贯彻落实2022年省生态环境保护例行督察报告整改方案》《福建生态环保派驻监察交办问题整改方案》。通过深入开展生态环境问题大排查大整治三年行动、生态环境问题整治“百日攻坚”等专项，动真碰硬、攻坚克难，切实推动解决当前突出生态问题，补齐短板。截至目前，已全面完成前两轮中督、第一轮省督整改任务，第二轮省督已完成淘汰燃煤锅炉工作不到位、小水电站减水断流问题等6项整改任务，剩余8项正序时推进整改。顺利完成第三轮中央生态环境保护督察迎检各项任务，第三轮中督信访件已办结50件，剩余7件正抓紧推进，预计5月全面整改到位。

二是推动实施生态治理项目。坚持项目工作法，全县总计投资7.94亿元，推动生成6个生态环境治理项目。其中，乡镇生活污水运行建设项目、“青山挂白”矿山生态恢复治理项目和水口库区江漂垃圾及网箱养殖污染防治项目等3项基本完成，建陶行业含酚废水集中处置项目、建陶企业脱硫提标改造项目、水库库区养殖网箱清退项目正抓紧推进落实。

4.强化监督执法，严厉打击生态环境违法行为

一是加大环境监管执法力度。组织开展“清水蓝天”、“清流行动”、建陶环境综合整治等专项执法行动，共出动执法人员404余人次，立案调查案件25起，查封2起，共处罚金43.4821万元，依法有力打击各类环境违法行为。

二是坚决守好环境安全底线。以解决群众身边突出生态环境问题检验主题教育成效，持续深化“党建+”工作机制，带动全局党员干部专项行动中奋勇争先、攻坚克难。全年共受理投诉593件，排查整治散乱污企业（场所）问题53家。

5.优化管理方式，积极做好生态要素服务保障工作

一是积极做好环评审批等服务。开辟绿色环保项目和企业快速审批通道，提高环保审批效率。共审批项目环境影响报告30个，其中报告书项目3个，报告表项目27个。

二是健全环境安全保障机制。完善“法治+生态信用”体系，按照依法依规、以评促建、深化应用、保护权益原则，定期公布“红黑榜”，依法实施守信激励和失信惩戒。全年共完成102家企业环境信用评价。

三是持续开展环保宣传工作，以“6.5环境日”为契机，联合县法院、县水利局开展“美丽闽清你我共建 碧水蓝天世代共享”巡河活动。利用“新闽清”“福州生态环境”公众号等新媒体宣传生态环境工作。全年在各类新媒体刊登18篇，发送短信10.6万条，提升公众保护生态环境的参与率和知晓率，营造良好氛围。

（四）工作亮点

1.先行打造闽江库区治理新模式。根据省工作部署，牵头开展水库库区环境集中整治，全面清理水口库区水葫芦、白色泡沫等江漂垃圾，坚决守护好闽江源碧水长清。在此基础上，在全省率先启动水口库区闽清段养殖网箱全面清退工作，计划投入9000万元资金，力争4月底前全面清退。

2.全省率先开展建陶企业前末端组合脱硫工艺提标改造。认真落实省级工作部署，以减污降碳协同治理为抓手，指导推动企业按照“煤制气前端脱硫组合炉窑尾气石灰石膏法规范脱硫”模式，在煤炭清洁化利用领域开展先行先试。目前，3500万元建陶企业末端脱硫改造项目，已完成投资2500万元，已初现成效；1600万元4家前端脱硫试点，预计3月投入试运行。该项目实施可有效降低空气中二氧化硫浓度，进一步提升我县空气环境质量。

3.全省首例建陶企业含酚废水集中处置项目建设进展迅速。通过提请县领导现场督办、约谈、定期通报等方式，项目建设进展迅速。共完成投资约2500万元，土建工程量已达70%，主要设备已在采购中，预计3月基本建成投入试运行。该项目将彻底消除建陶行业挥发酚污染隐患，保障梅溪及下游的水质安全，同时每年还可实现减排挥发性有机物约250吨，有效降低空气臭氧浓度。

二、2024年工作思路

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面推进美丽中国建设的重要一年。闽清局将继续深入学习贯彻党的二十大精神和全国生态环境保护大会精神，认真落实市局各项工作部署，紧盯中央、省生态环保督察整改任务，持之以恒打好污染防治攻坚战，助推高质量发展。

2024年工作目标：牢牢守住环境质量只能更好、不能变坏底线，地表水、空气优良比例稳中有升，污染物浓度稳中有降。空气质量方面，空气优良天数比率达到98.9%，重污染天数比例0%，细颗粒物浓度低于17微克/立方米、颗粒物浓度低于30微克/立方米，臭氧浓度增长趋势得到有效控制。水环境质量方面，白石坑水厂、塔山水厂、葫芦门水库等县级以上水源地水质达标率稳定保持100%，优质水比次不低于80%。主要流域水质优良比例达到100%，优质比例稳中有升，格洋口断面水质稳定达到Ⅱ类以上，梅溪口断面水质总磷浓度下降 15%以上。小流域水质优良比例达到100%，优质比例稳中有升。土壤安全利用方面，受污染耕地安全利用率高于93%。强化地下水环境质量考核点位管理，地下水环境质量保持稳定。

（一）扎实推动绿色低碳高质量发展。认真落实省市碳排放碳达峰行动方案，持续推动减污降碳工作。贯彻落实稳经济一揽子政策措施和接续政策措施，做好重大投资项目环评服务保障。推动工业绿色低碳发展，谋划生成一批生态环境领域治理工程项目，重点工程重点推进，逐步提升生态环境治理水平。积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（二）持之以恒打好污染防治攻坚战。

1.以更高标准打好蓝天保卫战。全力推进建陶企业脱硫工艺提标改造项目，力争3月底完成4家前端脱硫试点及全县末端脱硫规范改造，12月底基本完成前末端组合脱硫改造。巩固提升扬尘整治成果，会同住建、交通、资规等部门持续开展重点区域扬尘整治。加强工业企业挥发性有机物治理，推进完成全县加油站三次油气回收治理。

2.以更高标准打好碧水保卫战。倒排工期，全力加快建陶行业含酚废水集中处置项目建设，确保3月底建成并投入试运行，彻底消除挥发酚污染隐患。加快落实闽江水口库区（闽清段）网箱养殖清退。对照“一场一策”，开展鳗鱼养殖企业分类整治，确保尾水达标排放。全面推进落实《进一步深化畜禽养殖污染十条措施》，持续排查整治流域周边违规畜禽养殖污染，进一步加快畜牧业绿色转型。做好梅溪污水处理厂扩建及提标改造工程后续跟踪监测，加快推动旧城区、白金工业园区污水处理厂扩容提标改造。持续开展入河排污口整治，重点加快推动城区雨洪排口整治提升。

3.以更高标准打好净土保卫战。进一步规范危险废物收集、贮存、运输、利用、处置，医疗废物无害化处置率100%。

积极推动固体废弃物综合处置场建设，提升固体废物综合治理能力。严格落实“一住两公”建设用地土壤污染状况调查评估和土壤修复，重点建设用地安全利用得到有效保障。

（三）加大突出生态环境问题整治力度。深入开展生态环境问题大排查大整治三年行动。扎实做好督察整改“后半篇文章”，加快推进第二轮省生态环保督察整改，做好第三轮中央生态环境保护督察问题立整立改工作。持续完善环境信访体制机制，深入实施“静夜守护”、散乱污整治等专项整治行动，集中力量解决好老百姓身边的突出生态环境问题。