一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，开拓创新，奋力拼搏，较好完成各项目标任务。全乡完成固定资产投资4.4866亿元，比增35.55%，地方财政收入3901万元，比增2.66%，全乡居民人均可支配收入增长5%。经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

　　一年来，我们聚力抓项目促增长，经济发展稳中向好。深入开展“项目攻坚增效年”“千名干部进千企”行动，实行“每月会商调度”工作机制，全力推动经济运行稳中向好，固定资产投资、第三产业、社零纳统攻坚等主要指标均居全县前八。坚持项目为王，强化项目全生命周期管理，16个县级及以上重点项目完成投资8.1亿元，桔林乡精品文旅线路提升工程等10个项目开工建设，后洋旅游集散中心等6个项目竣工投产。常态化开展“一把手”招商，举办桔林乡春节乡贤招商引资座谈会，积极参与全国数字峰会、福州市工博会等重大招商活动，梳理对接招商线索56条，新签约产业链项目3个、台资项目1个，总投资1.2亿元。强化要素保障，完成征地1303㎡、交地287亩。

　　一年来，我们全力抓产业促转型，发展动能持续增强。严格落实粮食安全责任制，全面推行“田长制”，全年完成补充耕地279.27亩，粮食播种面积7973亩，粮食产量3195吨。特色农业成果丰硕。福州梅林农牧有限公司获评国家级养殖标准化示范场，同时入选全国农产品质量安全良好追溯监测试点。福州市凯达生态农业有限公司通过科技小巨人企业遴选。福州市天成农业有限公司“红美人”在2023年福建省优质柑橘（脐橙、红美人）评比中荣获银奖。梅好桔林星创天地被认定为第六批福州市星创天地。农文旅融合初见端倪。桔林乡古田溪水上游玩基地、主题民宿（二期）等旅游项目竣工。伴岭革命教育基地被评为离退休干部党员传承红色基因学习教育基地。举办“云上纳凉 生态尚德”乡村文化旅游节，尚德书院综合体、云尚山庄、梅林果美采摘等成为旅游消费新热点，为乡村振兴注入了活力。

　　一年来，我们合力抓生态促提升，城乡面貌加快改善。基础设施建设加快推进。积极向上争取资金，科学统筹“一事一议”、脱贫村驻村帮扶等专项资金，投入300万元，修复伴岭村牛店至油杭下道路、伴岭村渠下至岭尾岭道路、新光村长期洋灾毁农田道路和后洋村桃源圳水渠，完成后洋村道路硬化、“四关线”拓宽、槐林村里厝人居环境提升、尚德村前洋自来水提升等工程，积极配合京台高速复线项目前期工作，完成桔林落地互通选址论证，域内外交通动脉进一步畅通。严格落实河湖长制、林长制，扎实开展水口库区水环境、“青山挂白”专项整治行动，整治库区江飘垃圾、水浮莲、水葫芦等1800多亩，造林502亩，森林抚育2190亩。争取水土保持资金350万元，规划实施古田溪小流域水土流失综合治理1.9万亩。

　　一年来，我们倾力抓民生促和谐，人民生活品质稳步提高。投资15万元解决了农村物流快递“最后一公里”等群众反映强烈的问题。“漏救”“漏保”工作卓有成效，全乡新增低保19户25人，特困3户3人，低保边缘户23户49人，临时救助12户33人，发放城乡低保金、特困供养金、临时救助金23万元，困难群众生活保障覆盖面进一步扩大。扎实做好安全生产、应急管理等工作，投资35万元完成新义村道路隐患点整治，开展经营性自建房挂牌巡检工作，经营性自建房录入146栋，完成率100%；自建房录入1502栋，完成率111.76%，全乡安全生产形势持续向好。深入开展平安乡村建设，成立雄江、桔林、水口“两县三所”警务联勤联防机制，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进夏季治安打击整治“百日行动”，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，全乡人民安居乐业，社会和谐稳定。

　　一年来，我们发力抓作风促落实，政府建设提质增效。扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持“第一议题”学习制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动坚决做到“两个维护”。弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，驰而不息纠治“四风”，加快法治建设和有为政府建设。认真落实上级简政放权赋能工作部署，积极承接乡镇权责清单，加强便民服务中心和行政执法队规范化、标准化建设，深入开展“创建人民满意基层单位”活动，政府服务群众的能力和效率进一步提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，积极开展村居“小微权力清单”监督平台建设，完善基层“四议两公开”制度，使政府各项权力在阳光下运行，各项工作措施更加便民利民。一年来，便民服务中心办理群众便民事项61件，回复“12345”平台群众诉求80件，办理人大代表和政协委员意见建议9件，真正做到民有所呼，我有所应，群众对政府社会治理的满意率进一步提升。

　　这是我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决执行县委县政府工作部署，不断开拓进取、真抓实干的结果，是乡党委正确领导、乡人大依法监督、各位人大代表积极参政议政的结果，更是全乡人民团结一心、接续奋斗的结果。

　　同时，我们也清醒地看到当前发展中还存在不少困难和挑战，主要是：外部“大环境”复杂严峻，区域竞争激烈，受立地条件、土地要素等制约，大项目、好项目招引困难，经济持续增长面临较大压力；全乡产业结构单一，农业缺龙头、少链条，竞争力不强，乡村振兴资源分散，缺人才、少资金、乏业态，发展动力不足；生态环保任重道远，基础设施建设依然薄弱，乡、村财力增收渠道有限，保障改善民生压力增大；全乡干部担当意识、斗争本领、执行效力不强，尤其是抓经济、谋项目、抓招商、促发展的氛围还不够浓厚。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施，加以解决落实。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年。根据县委县政府统一部署，今年乡政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，围绕县委十四届六次全会和县委经济工作会议部署，紧扣“四个更大”重要要求，聚焦建设两岸融合发展示范区使命，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持“3820”战略工程思想精髓，深入实施“两区开发、两翼齐飞”发展战略，持续推进“三大三强”发展举措，加快“五彩桔林”建设，为全县融入都市圈，建设山水城，奋力谱写桔林发展新篇章。

　　建议全年经济社会发展主要预期目标：一产总产值增长5.0%，全社会固投增长8.0%，社零总额增长5%，建筑业产值增长５%，地方财政收入增长2%，居民收入增长实现和经济增长基本同步；各项约束性指标完成县下达计划。重点抓好五方面工作：

　　（一）坚持项目为王，在发展壮大乡域经济上绘就新蓝图。牢固树立“项目为王”的理念，坚持把产业项目作为项目建设的重中之重，围绕“五彩桔林”建设目标，加强产业链招商，开展“项目攻坚突破年”专项行动，进一步完善产业链条，推进产业融合，丰富产业业态。一是做强红色经济产业。用好中央红色美丽村庄试点100万元专项资金，继续做好伴岭革命老区村红色研学基地提升，同时申请桔林乡福果农产品批发市场专项债资金，计划修复三丘田闽东特委机关旧址和3公里地下交通线，建设红军公园、红军林、伴岭至后洋段红军路、后洋粟裕广场（二期）等7个项目，结合后洋万年冰川遗址等自然景观，持续打造伴岭至后洋10公里的红色旅游精品路线。二是做优蓝色经济产业。借助全市闽江游发展之机，融入雄江全省闽台乡建乡创示范区建设，进一步盘活3000多亩古田溪库区及大明谷温泉等旅游资源，积极推动大明谷温泉景区二次招商，以此为带动，整合桔林乡村振兴中心、星空帐篷、汤兜木屋民宿和梅林果美林果场万亩柑橘基地等资源，坚持水陆并进，完善相关基础配套设施，积极探索“温泉民宿+Ｎ”发展模式，着力打造集游船、民宿、垂钓、采摘等多种休闲娱乐为一体的汤兜温泉康养小镇。三是做大绿色经济产业。重点推动梅林农牧完成2栋存栏20万羽蛋鸡鸡舍建设，同时促成锡洋180万羽梅好生态养殖产业智慧园动建，做大做强蛋鸡养殖业，努力打造全省最大禽蛋养殖基地。四是做精橙色经济产业。用好省农业农村厅100万元专项扶持资金，推进后洋柑橘“一村一品”基地建设，扩大红美人、耙耙柑、桔柚等名优水果种植面积，积极申报柑橘特色产业强镇，完善柑橘“产供销”一体化服务机制，大力发展“农业+旅游”，推进一产接二连三，完善万亩柑橘产业链，进一步打响“梅好桔林”乡域公共品牌。五是做活古色经济产业。以尚德、后洋、温汤等传统古村落为开发重点，完成尚德游客集散中心、观景台电力迁改工程、里兜沿溪道路工程、云尚山庄改造提升、温汤溪改造及周边环境整治、温汤槟榔芋基地、后洋油黄隔细柄阿丁枫千年古树群公园修建等7个项目建设，同时深化同福建省旅游发展集团、厦门大学教育研究院等合作，启动尚德火园厝古民居修缮，开发古厝观光研学、农耕体验、文化创意、康养健身等旅游新模式，进一步带动传统村落发展。

　　（二）优化乡村环境，在建设和美乡村上创造新活力。围绕“风貌塑形、文化铸魂”工作思路，切实提高乡村“颜值”和“品质”,奋力打造美丽乡村新样板。一是基础设施再提速。完成桔林乡城镇规划修编，启动全域旅游规划修编，全力做好京台高速复线古田联络线桔林互通口建设前期工作，保障项目如期动建，同时进一步推动“四关”线拓宽改造，支持高洋、温汤2个村争创乡村振兴三星村。二是人居环境再优化。持续推进人居环境整治，深化“护河爱水、清洁家园”行动，保质保量按时做好闽江水口库区桔林段养殖网箱清退工作，常态化推进古田溪水葫芦、水浮莲、江飘垃圾治理，同时启动1.9万亩的水土流失治理项目和“朱四”线景观改造工程，鼓励高洋、尚德2个村开展国家储备林项目和林业碳汇开发试点，把绿水青山变成金山银山。三是乡村文明再提升。积极争创省级文明乡镇，建好桔林乡新时代文明实践所站，以尚德书院综合体、伴岭革命教育基地为阵地，以党员干部为示范，开展“循迹再奋进”文明实践活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。借助开展第四次全国文物普查工作，深挖地方特色文化，加大文物古迹保护活化利用，持续推进尚德、温汤等传统村落改造提升，启动桔林乡志编撰工程，传承农耕文明，厚植乡村振兴文化底蕴。

　　（三）立足以人为本，在增进民生福祉上取得新成效。坚持在发展中保障和改善民生，扎实办好为民办实事项目，推进公共服务更加优质均衡。一是加强社会保障。加强就业创业扶持，落实好高校毕业生、农民工、失业人员、退役军人等重点群体就业帮扶。强化扶贫政策有效衔接，持续做好6户脱贫户挂钩帮扶工作，稳固脱贫攻坚成果。完善困难群众临时救助制度，持续开展“漏保”“漏救”工作，加强未成年人保护，加大老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务，让群众有更多的获得感。二是办好民生实事。提升全乡物流进村入户保障和服务水平，积极争取县交通运输局支持，优化乡村客运线路，开通四宝至后洋每天一趟班车，方便沿线六个村庄群众出行。三是优化公共服务。践行“四下基层”“马上就办 真抓实干”优良作风，持续深化“人民满意基层单位”创建工作。聚焦企业、群众办事难点痛点，深入开展“闽捷主 清心办”政务服务品牌创建活动，大力推进政务改革，提升便民服务中心工作实效。

　　（四）聚焦安全为先，在提升社会治理水平上实现新突破。安全是发展的重要保障，是稳定的重要基石。我们要按照共建共治共享的现代化社会治理要求，坚持人民至上，加强和创新社会治理，坚决守牢安全底线，确保社会大局平安稳定。一是牢牢守住粮食安全底线。坚定不移贯彻国家粮食安全战略，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续推行“田长制”，抓牢“米袋子”“菜篮子”，提高粮食综合生产能力。二是牢牢守住安全生产底线。开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产责任制和“三管三必须”要求，夯实安全生产责任清单，强化燃气、自建房、道路运输等重点领域安全隐患排查整治，提高森林火灾、防汛抗旱、极端天气等自然灾害应对能力，确保人民群众生命财产安全。坚持“四个最严”要求，筑牢食品药品安全防线，守护人民群众舌尖上的安全。三是牢牢守住安定稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“信访六诊”，积极推进“治重化积”，用心用情解决群众合理诉求。深化“平安桔林”建设，完善“e体+”智慧赋能体系和区域联防联控机制，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资、电信诈骗等各类违法犯罪行为，全力维护社会安定稳定。

　　（五）坚持实干担当，在建设服务型政府上开创新局面。“空谈误国、实干兴邦”。新时代新征程新作为，我们必须解放思想、革故鼎新，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，在深学争优、敢为争先、实干争效中，真正践行“人民政府为人民”的庄严承诺。一是以忠为魂，筑牢根基。把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是以民为本，永葆初心。牢记政府前面“人民”二字，树牢造福为民的政绩观，保持“功成不必在我，功成必定有我”的韧劲，紧盯办好老百姓真正的操心事、烦心事，让发展更有幸福的味道。传承弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，在大兴调查研究的实践中，敢担当、善作为，用脚步丈量民生，用实干实绩作答。持续深化“千名干部进千企”“万名干部下基层”行动，更好地为群众办实事、为企业解难题。三是以法为纲，循法而治。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，依法决策、依法行政。推进政务诚信建设，严格落实重大行政决策程序制度，加强政务、信息公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、财会监督、统计监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。四是以廉为要，从严治政。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。强化亲而有度、清而有为、亲清有道的亲清新型政商关系。坚持量入为出、厉行节约，强化预算约束和绩效管理，严肃财经纪律，严控一般性支出，习惯过紧日子，切实把有限的财政资金用在刀刃上。