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关于《闽清县引导和扶持建陶企业转型升级三年行动方案》的政策解读

来源: 闽清县      发布时间: 2021-03-10 12:13     浏览量:{{ pvCount }}     【字体:  
 福州市闽清生态环境局会同县工信局起草了《闽清县引导和扶持建陶企业转型升级三年行动方案(以下简称《行动方案》),拟对深化陶瓷行业污染治理水平、推动陶瓷企业加快转型升级等相关工作措施予以规范。现将有关情况说明如下:

    一、制定的基本情况

(一)制定的必要性:建陶行业是我县传统支柱产业,目前有规上企业31家,是我县二氧化硫、粉尘等大气污染物排放大户,也是碳排放重点排放单位。为进一步加强我县大气污染防治工作,深化建陶行业污染治理水平,推动建陶企业加快转型升级,持续改善我县空气质量,落实省市下达的碳达峰、单位GDP碳排放下降等任务,完成《闽清县2021年度党政领导生态环境保护目标责任书》确定的2021年实现空气质量中二氧化硫和PM10浓度均比2020年下降5微克/立方米”等任务。特制定《行动方案》。

(二)拟解决的主要问题:落实省市下达的碳达峰、单位GDP碳排放下降等任务,持续改善我县空气质量,切实降低二氧化硫和PM10浓度

 二、起草过程和制定依据

    (一)起草过程按照县政府工作部署,我局会同县工信局起草了《闽清县建陶企业转型升级三年行动方案(送审稿)》,国浩律师事务所审查并出具了该方案的合法性审查意见后报县政府研究。2021年2月1日,县十七届政府2021年第4次常务会议研究后认为总体可行,并要求对工作方案作进一步细化优化。2月2日,县政府办组织召开了全县建陶企业转型升级相关工作推进会,闽清生态环境局、县工信局、发改局、财政局、招商办、县税务局、闽清广安天然气有限公司等单位分别对《闽清县建陶企业转型升级三年行动方案(送审稿)》提出修改意见。在根据上述两次会议的意见进行细化优化后,于2月4日形成《行动方案》报县政府审定。

    (二)制定依据《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规(2016年1月1日起实行,2018年10月26日第二次修正);《闽清县2021年度党政领导生态环境保护目标责任书》等政策文件要求(2021年1月29日福州市委、市政府与闽清县委、县政府签订)

三、主要内容

《行动方案共分为五个方面内容,其中前面三个方面规定了方案实施的时间安排、工作目标和实施范围。后面两个方面提出主要的工作措施和保障措施如下:

(一)工作措施

1.深化建陶企业废气治理。持续推进有组织排放废气处理系统提升、无组织扬尘治理设施完善及在线监测设备有效管控等工作,确保建陶企业废气污染物稳定达标排放

2.推进清洁能源替代。逐年提高天然气、电等清洁能源在建陶企业生产能耗中的比重,用足气量指标,有效降低二氧化碳和二氧化硫排放。

3.支持企业技术改造。支持和指导建陶企业开展生产线综合技术改造,推进企业实施设备更新和升级换代,重点实施高耗能设备系统节能改造,深入推进生产流程工业系统节能改造等。

4.引导企业转型升级。推进产品附加值低、经营困难企业实施腾笼换鸟或收储转型;鼓励“三低一高”(亩产税收低、技术含量低、市场竞争力低、能源消耗高)的建陶企业主动关停退出或转产转型;实行“一企一策”,引导云龙和池园片区建陶企业退出。利用建陶企业退出后的工业用地,引进低能耗环保型优质项目,逐年优化我县产业结构。

    (二)保障措施

1.加强组织保障。成立县引导和扶持建陶企业转型升级工作领导小组,由分管副县长任组长,县政府办、工信局、财政局、自然资源和规划局、发改局、应急管理局、市场监督管理局、税务局、闽清生态环境局等单位以及梅城、云龙、白樟、金沙、白中、坂东、池园等乡镇的分管领导为成员。领导小组下设办公室(挂在县工信局),负责组织协调相关乡镇、县直部门推进工作。

2.加大政策扶持。县工信、财政、税务等部门出台节能降耗技改升级、促进腾笼换鸟等相关扶持政策;闽清广安天然气有限公司继续向上争取优惠气源,以减轻企业成本负担。

3.强化执法监管。县应急管理、市场监管、税务、生态环境等相关职能部门要严格执行国家、省属地标准,加强执法检查力度,严格监督管理,明确职责,形成合力。闽清生态环境局重点对企业废气治理设施不正常运行、在线监测数据造假、污染物超标排放等违法行为严格查处。县税务局加强对税收征管稽查工作,监督企业依法纳税,促进企业减少污染物排放量,降低环保税征收额度。

4.整治安全生产隐患。县应急管理局、市场监管局加强对建陶企业煤气发生炉的安全生产检查,依法整治安全隐患,提高企业安全生产管理水平,避免事故发生对环境造成重大影响。

5.加快供气管道建设,保障气源供应。由县发改局牵头,闽清广安天然气有限公司配合,加快推进海西天然气管道及我县门站建设,力争在2022年底完成,确保做好陶瓷企业气源稳定供应工作。

6.加强绿色生产宣传。落实属地管理责任,县工信、市场监管、应急管理、税务、生态环境等部门各司其职,多方位开展宣传工作,增强企业家节能环保意识,树立绿色生产的理念,促进企业落实节能降耗,提升清洁能源使用比例,积极实施技改转型升级和污染治理设施提升改造,有效降低全县能源消耗和大气污染物排放总量。

四、起草规范性文件过程中不同意见和协调情况

行动方案是按照县政府工作部署,根据相关法律法规,并结合上级相关政策要求制定的,各方意见基本一致,没有出现涉及大的原则性问题的不同意见。

 

附件:《闽清县引导和扶持建陶企业转型升级三年行动

       方案》起草的主要依据                             

 

 

 

附件

闽清县引导和扶持建陶企业转型升级三年行动方案

草的主要依据

 

序号

名   称

颁布时间

1

《中华人民共和国大气污染防治法》

    第二条:防治大气污染应当以改善大气环境质量为目标,坚持源头治理,规划先行,转变经济发展方式,优化产业结构和布局,调整能源结构。

    第三条:地方各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责,制定规划,采取措施,控制或者逐步削减大气污染物的排放量,使大气环境质量达到规定标准并逐步改善。

    第五条:县级以上人民政府生态环境主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。

    第七条:企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施,防止、减少大气污染,对所造成的损害依法承担责任。

     第二十九条:生态环境主管部门及其环境执法机构和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门,有权通过现场检查监测、自动监测、遥感监测、远红外摄像等方式,对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行监督检查。

2016年1月1日起实行;2018年10月26日第二次修正

2

《闽清县2021年度党政领导生态环境保护目标责任书

2021年1月29日福州市委、市政府与闽清县委、县政府签订