一、制定的基本情况

  1.制定的必要性：近年来，我县教师队伍老龄化严重，优秀青年教育人才紧缺，今后五年，教师退休人数每年都在一百人以上，虽然从2017年以来我县每年都招聘新教师，但全日制本科毕业生及以上学历毕业生报考人数极少，成为影响教师队伍整体素质提升的一个重要原因。《规定》主要明确了闽清县引进优秀青年教育人才的对象，加大了引进优秀青年教育人才在生活津贴、住房补贴等方面的优惠力度，吸引优秀青年教育人才到我县任教，加强我县教育人才的队伍建设。

2.拟解决的主要问题：制定《闽清县引进优秀青年教育人才的暂行规定》，主要是解决我县教师队伍师资力量不足、年龄结构老化、优秀青年教育人才紧缺、激励政策不完善等困难问题，推动闽清教育事业与经济社会发展相适应，加强我县教育人才队伍建设。    

二、起草过程和制定依据

1.起草过程：2020年12月，闽清县教育局根据闽清县政府的要求，在经过与县司法局商讨研究后着手本《规定》的起草工作。2021年1月，在认真学习研究有关法律、法规及政策精神的基础上，形成《闽清县引进优秀青年教育人才的暂行规定》（初稿）；2021年2月完成第一轮征求意见和修改工作；2021年3月15日在陈婉下副县长主持的协调会议上进行讨论研究；4月16日下午经县政府常务会议研究后，县教育局根据会议研究情况，对《规定》进行再次修改完善，形成目前这份定稿。

2.制定依据：

文件依据：

《福州市引进中小学优秀青年教育人才办法补充规定》（榕教综〔2019〕256号，2019年11月11日颁布）

《福州市引进中小学优秀青年教育人才办法》（榕教综〔2018〕46号，2018年3月30日颁布）

中共闽清县委、闽清县人民政府《关于鼓励引进高层次人才的七条措施的补充通知》（梅委发〔2018〕16号，2018年8月2日颁布）

三、主要内容

《闽清县引进优秀青年教育人才的暂行规定》由七个部分组成。

第一部分：指导思想。主要是说明本《规定》的指导思想，明确引进原则。

第二部分：人才条件。根据有关文件精神和我县紧缺学科情况，明确我县优秀教育人才引进的对象，规定了引进人才的年龄、学历及学位等条件。

第三部分：相关待遇。一是明确引进人才的编制问题。腾出的空编，优先用于解决引进人才的编制问题。二是加大了生活津贴和购房补贴的奖励力度。三是引进人才的子女由教育局优先统筹安排在我县就学。

第四部分：引进程序。明确了闽清县优秀教育人才的引进程序。由县教育局制定实施方案，会同县人力资源和社会保障局组织考核，报县委人才工作领导小组审批。

第五部分：津贴补贴来源和申报程序。由县财政或县人才专项经费承担，按“就高不重复”原则享受。

第六部分：引进人才的管理。明确了引进人才的管理考核、违约责任及解聘情形。

第七部分：加强组织领导。要求县教育局充分发挥业务主管部门的职能作用。同时规定了由县委人才工作领导小组办公室和县教育局负责解释本《规定》，以及生效日期等内容。

    四、起草规范性文件过程中不同意见和协调情况

本次起草过程中是根据相关法律法规制定的，各方意见基本一致，没有出现涉及大的原则性问题的不同意见。