一、制定的背景和依据

1.制定的必要性和可行性：为保障征兵工作顺利实施，确保兵员质量，2013年闽清县人民政府颁布了《闽清县征兵工作奖惩暂行规定》，并于2015年进行了修订，对我县兵役征集工作起了指导和推动作用。经过多年试行，随着上级兵役征集政策调整，特别是2021年10月我国新修订的《兵役法》正式施行，2015年版《闽清县征兵工作奖惩暂行规定》中部分规定已逐渐落后于形势发展，有必要对部分条文进行修订后重新颁布施行。

2.制定依据：《中华人民共和国兵役法》（1984年5月31日颁布，2021年8月20日第三次修订，10月1日起正式施行）、《中华人民共和国国防法》（1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过，2020年12月26日修订，2021年1月1日施行）、《征兵工作条例》（1985年10月24日发布，2001年9月5日修订）、《福建省征兵工作条例》（2010年3月26日福建省十一届人大常委会第14次会议通过，2014年5月22日福建省十二届人大常委会第9次会议修正）。

    二、制定过程

1.起草单位：牵头单位为闽清县人民政府办公室，草稿由闽清县人民武装部拟制，参与单位为闽清县征兵领导小组成员单位。

2.征求意见：《暂行规定》形成草稿后，由县人民武装部发起在闽清县政府网上进行公开征集意见，期间未收到反馈意见；同时，由县人民政府办公室发起，通过公文电子交换系统，分别向县人武部、财政局、退役军人事务局等单位征求意见。经上述各单位反馈无意见、无争议焦点后，形成定稿。

3.合法性审查的经过和情况：本《暂行规定》由县政府法律顾问进行审查，符合行政规范性文件合法性审查的要求。

4.会议研究及签署情况：2022年1月29日，赵春荣县长主持召开闽清县2022年征兵工作领导小组会，会议对县人民政府征兵办公室提交的提交的“关于修订闽清县征兵工作奖惩暂行规定”的议题进行了集体审议。会议同意对《暂行规定》进行修订，由县人武部负责起草拟制，修订完善后县政府行文。

三、主要内容

《暂行规定》由奖励和惩处2个方面15条措施组成。

奖励

第一条：明确全县征兵工作先进单位和先进个人的评选办法和奖励办法。

第二条：明确全县在职党政机关干部、企事业单位工作人员应征入后相应待遇。

第三条：明确全县下岗工人优先批准入伍及入伍后相应待遇。

第四条：明确全县义务兵年优待金取消城乡差别，城乡统一标准，就高不就低。

第五条：明确全县义务兵服役期间立功奖励办法。

惩处

第六条：明确应征公民拒绝、逃避征集或入伍后拒绝、逃避服兵役被部队退兵的，参照征兵工作相关的法律、法规执行。

第七条：明确全县年度兵役征集指标分配办法。

第八条：明确新兵入伍后因思想原因出现退兵、跑兵的，兵员所在单位须承担的责任。

第九条：明确干涉、阻扰适龄公民参加兵役征集相关活动的单位和个人须承担的责任。

第十条：明确公民阻碍、阻挠、扰乱征兵工作秩序行为的处罚意见。

第十一条：明确兵役职能部门违法犯罪须承担的责任。

第十二条：明确征兵工作纳入年度党管武装绩效考评。

第十三条：明确对行政处罚不服的单位和个人的权利。

第十四条：明确本《暂行规定》的应用解释权。

      第十五条：明确本《暂行规定》的适用范围及有效期。