一、制定的背景和依据

 （一）制定的必要性和可行性

为贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神和新发展理念，加快推进我县油茶产业发展，将油茶产业打造成闽清县的特色产业，聚焦优势产业，为实现我县乡村振兴作出贡献，依据县政府主要领导赴县税务局、林业局调研会议纪要（闽清县人民政府专题会议纪要（2023）118号）文件精神和会议议定，结合我县实际，制定了本规划，为我县油茶产业发展提供行动指南。 

（二）制定依据

国家发改委《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》（发改农经〔2020〕1753 号）、国家林草局《油茶产业发展指南》（国家林业和草原局〔2020〕496 号）、福建省人民政府《福建省油茶生产扩面提质增效三年行动方案（2023—2025 年）》

二、制定过程

 （一）起草单位：《规划》起草单位为县林业局。

　　（二）征求意见情况：《闽清县油茶产业发展总体规划（2023-2035年）》（征求意见稿）已征求了各有关部门、各有关乡镇及社会的意见，并同时在县政府网站公开征求社会各界意见，均表示无意见。

　　（三）合法性审查的经过和情况：《规划》（送审稿）已经部门法律顾问、闽清县司法局与政府法律顾问文件进行了合法性审查（包括公平竞争审查）。并提出了如下审查意见：

　　该文件的制定主体、权限、程序、内容符合法律、法规、规章以及上级行政规范性文件的规定,未发现存在排除或者限制公平竞争的情形。

　　（四）会议研究及签署情况

2024年4月29日，王致镜副县长召开县政府专题会议，就《闽清县油茶产业发展总体规划（2023-2035年）》制定有关问题进行专题研究。2024年5月21日县十八届政府2024年第6次常务会会议审议《闽清县油茶产业发展总体规划（2023-2035年）》（送审稿），县林业局根据会议提出的意见建议作进一步修改完善，经县政府分管领导审核把关后，该《规划》已于2024年6月20日以县政府办名义印发实施。

三、主要内容

《规划》贯彻新发展理念，坚持“科学规划、突出重点、合理布局、稳步实施”的原则，落实县委县政府“两心引领，多区联动，多点发展”的农业总体发展格局，以实现油茶产业高质量发展为目标，聚焦资源要素，强化创新引领，优化产业模式，推动油茶产业规模化、标准化、高质化、品牌化和生态化发展，全面提升油茶产能，推动我县油茶产业产量质量稳步提高，供给结构、产业链条全面优化，市场竞争力、资源综合效益大幅提升，为我县乡村振兴和生态文明建设作出贡献。《规划》主要内容分为7个部分。

1、发展现状。通过分析我县油茶产业发展现状和发展中存在的问题以及有利条件，指出发展油茶产业的重要性和发展前景。

2、发展目标。明确《规划》编制的原则和我县发展油茶产业的近期、中期、远期目标。

3、建设布局。《规划》提出构建我县油茶产业“112N”体系布局，即1大科技创新示范区、1条油茶产业开发带、2大油茶核心种植区和N个油茶产业合作社。

4、建设内容与规模。《规划》提出我县油茶产业7个体系建设和规模（包括资源培育体系、良种繁育体系、产品加工体系、科技支撑体系、文化生态旅游体系、品牌体系、市场监测和监管体系）。

5、实施进度安排。《规划》提出规划实施的总体思路和进度安排。

6、投资估算和效益分析。《规划》分析实施7大体系建设的投资估算、资金筹措措施以及经济、生态、社会效益。

7、保障措施。《规划》要求坚持贯彻新发展理念，提出在组织、政策、资金、种苗、科技、人才、安全等方面的保障措施，构建落实《规划》的支撑保障体系。