一、制定的背景和依据
(一)制定的必要性和可行性
为贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神和新发展理念,加快推进我县油茶产业发展,将油茶产业打造成闽清县的特色产业,聚焦优势产业,为实现我县乡村振兴作出贡献,依据县政府主要领导赴县税务局、林业局调研会议纪要(闽清县人民政府专题会议纪要(2023)118号)文件精神和会议议定,结合我县实际,制定了本规划,为我县油茶产业发展提供行动指南。
(二)制定依据
国家发改委《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》(发改农经〔2020〕1753 号)、国家林草局《油茶产业发展指南》(国家林业和草原局〔2020〕496 号)、福建省人民政府《福建省油茶生产扩面提质增效三年行动方案(2023—2025 年)》
二、制定过程
(一)起草单位:《规划》起草单位为县林业局。
(二)征求意见情况:《闽清县油茶产业发展总体规划(2023-2035年)》(征求意见稿)已征求了各有关部门、各有关乡镇及社会的意见,并同时在县政府网站公开征求社会各界意见,均表示无意见。
(三)合法性审查的经过和情况:《规划》(送审稿)已经部门法律顾问、闽清县司法局与政府法律顾问文件进行了合法性审查(包括公平竞争审查)。并提出了如下审查意见:
该文件的制定主体、权限、程序、内容符合法律、法规、规章以及上级行政规范性文件的规定,未发现存在排除或者限制公平竞争的情形。
(四)会议研究及签署情况
2024年4月29日,王致镜副县长召开县政府专题会议,就《闽清县油茶产业发展总体规划(2023-2035年)》制定有关问题进行专题研究。2024年5月21日县十八届政府2024年第6次常务会会议审议《闽清县油茶产业发展总体规划(2023-2035年)》(送审稿),县林业局根据会议提出的意见建议作进一步修改完善,经县政府分管领导审核把关后,该《规划》已于2024年6月20日以县政府办名义印发实施。
三、主要内容
《规划》贯彻新发展理念,坚持“科学规划、突出重点、合理布局、稳步实施”的原则,落实县委县政府“两心引领,多区联动,多点发展”的农业总体发展格局,以实现油茶产业高质量发展为目标,聚焦资源要素,强化创新引领,优化产业模式,推动油茶产业规模化、标准化、高质化、品牌化和生态化发展,全面提升油茶产能,推动我县油茶产业产量质量稳步提高,供给结构、产业链条全面优化,市场竞争力、资源综合效益大幅提升,为我县乡村振兴和生态文明建设作出贡献。《规划》主要内容分为7个部分。
1、发展现状。通过分析我县油茶产业发展现状和发展中存在的问题以及有利条件,指出发展油茶产业的重要性和发展前景。
2、发展目标。明确《规划》编制的原则和我县发展油茶产业的近期、中期、远期目标。
3、建设布局。《规划》提出构建我县油茶产业“112N”体系布局,即1大科技创新示范区、1条油茶产业开发带、2大油茶核心种植区和N个油茶产业合作社。
4、建设内容与规模。《规划》提出我县油茶产业7个体系建设和规模(包括资源培育体系、良种繁育体系、产品加工体系、科技支撑体系、文化生态旅游体系、品牌体系、市场监测和监管体系)。
5、实施进度安排。《规划》提出规划实施的总体思路和进度安排。
6、投资估算和效益分析。《规划》分析实施7大体系建设的投资估算、资金筹措措施以及经济、生态、社会效益。
7、保障措施。《规划》要求坚持贯彻新发展理念,提出在组织、政策、资金、种苗、科技、人才、安全等方面的保障措施,构建落实《规划》的支撑保障体系。