根据县委巡察工作统一部署，2021年10月18日至11月19日，县委巡察一组对中共闽清县应急管理局党组开展了巡察，并于2022年1月18日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、强化组织保障，落实整改责任

一是加强组织领导，及时部署推动。今年1月18日巡察组反馈意见后，局党委高度重视，将整改工作作为一项重大政治任务和当前工作的重中之重落细落实。召开局委（党）组会议，专题研究部署整改工作，成立巡察整改工作领导小组，对巡察组指出的问题和意见建议进行整理归纳，逐条逐项分析，专门讨论整改方案以及具体工作措施，确保各项整改任务扎实有序推进。

二是细化整改方案，明确责任分工。局党委坚持问题为导向，逐一研究梳理巡察组提出的问题，针对四个方面29个具体问题，制定了《闽清县委巡察一组巡察闽清县应急管理局党组反馈意见整改方案》，逐项明确责任领导，责任科室、责任人和整改时限，逐条梳理，逐项分析问题根源，找准问题症结，逐一落实整改。

三是强化督促检查，狠抓工作落实。局党委全程跟踪整改工作落实，逐条逐项整改销号，确保整改任务抓实、抓出成效，每项反馈问题都处理到位、改到实处。

四是坚持标本兼治，注重常态长效。局党委以此次县委巡察为契机，坚持标本兼治，举一反三、查漏补缺，完善相关制度，理顺工作机制，进一步完善重点领域的廉政风险防控制度，进一步加强对权力运行的监督，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，切实巩固整改成果，着力营造干事创业的良好政治生态。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省、市、县委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神等还有差距。

（1）关于学习宣传不够到位的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是制定了《中共闽清县应急管理局委员会理论学习中心组2022年学习计划》，利用党委理论中心组、“三会一课”、集中学习会以及“学习强国”、“干部在线学习”等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和十九届历次全会精神，干部积极主动在学习会上交流分享。今年以来，共开展10次理论中心组学习会、11次集中学习会。二是在办公场所的公共区域张贴习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神等宣传挂图，切实增加宣传力度与宣传效果。

（2）关于学习态度不够端正的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是局领导班子成员主动在会上分享学习心得体会，形成带头学，一级带动一级。二是在撰写各类材料前提醒党员、干部严肃认真对待，深入查摆，党委书记、局长对领导干部的2021年度工作总结、党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会和2021年度述责述廉发言材料进行审核把关；机关党支部对党员的2021年度组织生活会的相关材料进行审核把关。

（3）关于学习氛围不浓的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是持续开展晾晒比学活动。利用“学习强国”APP开展理论自学，及时跟踪统计干部职工日常学习情况，通报学习开展情况，对主动学、积极学的干部予以通报表扬，对落后干部予以鼓励帮助。二是购买《中国共产党宣传工作简史》等书籍组织干部学习；组织党员干部观看《跨过鸭绿江》等红色电影；在清明节时组织干部进行网上“祭英烈”活动，学习革命先烈的丰功伟绩；组织干部职工积极参与“中国好人榜”学习点赞活动，增强学习的多样性。三是在汛期来临前组织干部进行防汛知识测试，提高业务能力知识。

2.党组领导核心作用不够突出。

（1）关于贯彻落实上级决策部署不够及时，滞后现象较为突出的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是明确上级决策部署工作落实时限要求。局党委召开党委会议，研究制定《闽清县应急管理局传达学习贯彻会议精神制度》，要求每周要对上级的决策进行传达部署，重要事项要立即部署。二是强化督办反馈时效性。局办公室严格按照上级批转的文件要求，认真细致抓好工作督促与跟踪落实，严格按照时限要求进行反馈，2022年以来，共按时反馈各类县委县政府督办49件次。

（2）关于党组推动本单位机构改革工作不够有力的问题

整改落实情况：一是做好应急管理综合执法队伍改革相关工作。根据县委编办的工作要求，我局积极配合开展现有执法力量的统计调查，统筹做好执法力量使用，推动在县安全生产执法大队基础上组建县应急管理综合执法大队。2021年12月22日已通过县委编委会议研究并报市编委审批。二是积极推进防灾减灾体系建设。今年以来，局研究制定并印发《闽清县低温天气应急预案（暂行）》《关于做好2022年防汛备汛工作的通知》和《闽清县2022年防汛抗旱工作要点的通知》，对机构改革后的防汛抗旱指挥部、县减灾委等成员单位进行调整完善，扎实推进防灾减灾体系的建设。三是进一步理顺救灾物资调拨机。会同县发改局就救灾物资调拨等问题进行研究，确定明确的调拨流程，做好此次疫情防控物资调拨保障，在今年疫情防控和防寒潮等工作中，共计调拨帐篷、棉大衣等各类810余件，切实做好了相关保障工作。

（3）关于贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》和意识形态工作要求不够到位的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是召开党委理论中心组、“三会一课”、全局学习会，组织党员干部认真学习《中国共产党宣传工作条例》，做到原原本本学、实实在在学。二是重新制定党建工作责任制，将《中国共产党宣传工作条例》执行情况监督检查和意识形态工作作为其重要内容。三是将贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》情况和落实意识形态工作责任制纳入机关党支部书记2021年度党建工作述职的重要内容。

3.改革后机构运行有待完善。

（1）关于应急管理的牵头组织作用发挥还不够的问题

整改落实情况：已基本完成整改，并长期坚持完善。一是充分发挥应急管理统筹协调作用。2021年12月以来，为应对低温寒潮及低温冰冻灾害天气影响，局党委深入开展部署安排，协调推动各乡镇和减灾委成员单位抓好防灾减灾工作落实，共计派出工作人员2700人次，宣传覆盖人数达20万人次。为扎实做好疫情防控工作保障，局党委积极主动协调，协调调拨防疫救灾帐篷199顶，向上申领防疫救灾帐篷100顶。二是认真做好县级总体安全生产和自然灾害两个应急预案的修订完善。现已完成《闽清县突发应急事件总体预案（初稿）》《闽清县生产安全事故灾难应急预案（初稿）》修订。

（2）关于应急管理信息系统现代化建设较为薄弱的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是开展调查研究。与县直各部门进行协调沟通，收集了各部门政务信息系统建设基本情况，了解掌握县域范围内可纳入应急管理信息系统内的相关数据内容。二是2022年3月新增接入闽清县安全风险电子地图，为安全管理、防灾减灾工作提供数据支撑。三是开展无人机等救援装备知识学习与实操训练，强化了应急条件下应急救援指挥现场信息数据的采集，为各项决策部署提供更加准确的数据支撑。

（3）关于应急管理工作推进不够均衡的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是强化减灾救灾工作。局充分发挥县减灾办的协调职能，统筹好防灾减灾救灾、防汛抗旱工作，较好完成2021年12月25日至29日大范围寒潮天气，2022年2月18日至23日低温冰冻灾害的防范应对的组织协调工作。汛期来临前，组织全县8000余名干部职工参加防汛知识测试。二是配合县发改局完成对《闽清县粮食应急预案》的修订工作。

（4）关于与专业应急力量整合发展还需深化的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是充分发挥应急救援队伍专业力量。巡察后，局协调蓝天救援队、蓝豹突击队等社会应急救援队伍3次参加人员落水、老人失踪等应急救援行动，在共救机制建设上取得一定进展。二是会同人武部拟制《关于探索建立民兵与地方应急力量统筹建设运用机制的意见》初稿，3月初，根据人武部统一部署，我局积极参加县民兵整组潜力调查工作，广泛开展应急救援物资装备调查，为军队调动地方应急救援力量提供依据。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于学习贯彻上级精神存在形式主义的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。坚持文件学习与工作紧密结合。传达学习文件不搞简单念文件，全局学习会上，对传达的文件均结合自身工作进行部署落实，确保文件精神落地见效。今年以来召开的11次全局学习会，局领导均对相关学习内容提出具体工作要求。

2.关于工作作风不够严实的问题

（1）关于主动作为意识不强的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。强化担当，主动作为。1月下旬，县应急管理局联合县政府督查室对城镇燃气、建筑施工、消防安全等重点行业领域进行安全生产联合督导活动，有效推进县安全生产工作相关决策部署落地见效。今年汛前，县应急管理局联合水利局、资规局、住建局对全县各乡镇防汛备汛工作进行专项督查，确保各项备汛措施落到实处。

（2）关于深入一线调研、密切联系群众做的还不够到位的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。扎实开展调查研究，针对森林防灭火、防灾减灾、防汛抗旱等应急管理方面还存在薄弱环节，走村入户，了解掌握农村一线开展各类工作的存在困难与问题，今年以来已开展一线防汛防火检查调研15次。

（3）关于缺乏迎难而上、争优创先精神的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是提高站位，争先创优。今年初迎接市对县年度安全生产和消防目标责任制考核过程中，局党委一班人牢固树立争优创先意识，积极协调，细致准备各项工作，取得优异成绩，被市人民政府评为2021年度安全生产和消防目标责任先进单位。二是扎实开展各项工作。今年1月27日，我县代表福州市接受国家及省森防办督导检查；2月16日，省应急管理厅到开展农房保险工作开展情况调研；4月7日，我局前往市联排联调中心，向郭宁宁副省长进行尼伯特洪灾复盘汇报，取得良好效果。

（4）关于岗位职责履行不够到位的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是制订《局生产安全事故档案归档管理制度》，进一步规范生产安全事故档案管理。二是强化审核把关，局案审委对今年以来11起行政处罚案件进行审核把关，对行政处罚案件中的证据来源的合法性、可靠性、真实性的审核把关，依法严谨开展行政处罚决策，目前已开出行政处罚决定书7份。

3.一些领域和环节存在廉洁风险点。

（1）关于逾期交货未追责的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。针对厦门世纪清环保科技有限公司逾期交货问题进行自查，业务承办科室已做出情况说明。

（2）关于未按合同约定条款执行的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。强化合同履约意识，对签订的合同在落实过程中指定专人负责对接，严格规范各项经费同时强化支付审核把关。今年与福建广电网络集团股份有限公司闽清分公司签订新增防汛会商系统（县会场6层）项目，项目完工后，严格按程序开展质量验收并按合同要求扣留质保金。

（3）关于部分差旅费支出不规范的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。已退回超标准列支的交通费用，共退回超标准列支交通费300元；退回重复领取的补贴，共退回重复领取补贴100元；同时举一反三，对2019年以来的交通费补贴发放情况进行自查，对超标准部分立即要求退回，共退回160元。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“一把手”履行第一责任人责任有待加强的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是制定了《中共闽清县应急管理局委员会2022年度全面从严治党主体责任工作要点》，明确2022年度局全面从严治党主体责任工作的总体要求和具体内容。二是于2022年1月25日召开了闽清县应急管理局党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员聚焦主题，认真对照检查；于2022年3月7日下午召开2021年度全面从严治党形势分析会，局班子和班子成员分别对2021年对全面从严治党主体责任落实情况进行总结、分析研判，提出加强和改进措施；于2022年4月12日召开2021年度局党委领导班子成员述责述廉会议，班子成员分别对照查摆分析，党委书记逐一进行现场点评和提出意见建议，进一步压实责任。三是制定了《闽清县应急管理局廉政风险排查防控制度》；在重要时节组织开展廉政谈话提醒、警示教育；组织全局干部职工更新廉政风险点和防控措施；于2022年2月16日组织学习十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委十二届二次全会和县纪委十四届二次全会精神，2022年4月1日收听收看全省应急管理系统全面从严治党暨党风廉政建设工作视频会议，筑牢拒腐防变思想防线。

2.党组落实全面从严治党主体责任不够到位

（1）关于党组落实全面从严治党主体责任不够到位的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是认真贯彻落实“三重一大”事项集体决策制，进一步加强“一把手”第一责任人的履职意识。今年以来，共计研究议定三重一大事项21个，切实压紧压实全面从严治党主体责任。二是强化局领导班子之间的互相监督，以召开党史学习教育专题民主生活会的时机，每个领导班子间均进行了批评与自我批评，局党委书记对民主生活会进行点评。三是对落实考勤制度较差的同志进行批评教育。局召开党委会议，决定对2021年10月考勤过程中出现迟到早退次数较多的两名同志进行批评教育。

（2）关于廉政风险防控不到位的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。制定《闽清县应急管理局廉政风险排查防控制度》，对廉政风险排查的岗位、范围、频率等内容进行了明确，并于2022年3月23日，组织全局干部职工对照岗位职责，特别是机构改革后转隶的森林防灭火、防汛抗旱、防灾减灾等职能，认真排查梳理廉政风险点及防控措施，并层层由科室负责人、分管领导和主要领导审核把关，确保排查到位，防控措施有效。

3.监督责任落实不到位

（1）关于协助党组开展党风廉政建设不够到位的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。积极主动协助、督促局党委严格按照中共中央办公厅印发的《党委(党组）落实全面从严治党主体责任规定》落实全面从严治党主体责任。重新梳理全面从严治党主体责任清单，督促党委建立健全全面从严治党各项制度，并不定期对制度执行情况进行监督检查。提请并参加局党委3月7日召开的全面从严治党形势分析会，通报监督中发现的问题，并针对存在问题提出加强党风廉政建设工作的意见建议。

（2）关于日常监督检查的力度不强的问题

整改措施：已完成整改，并长期坚持完善。强化日常监督，做到警钟常鸣。聚焦“四个关键”，主动约谈重要岗位人员，加强对贯彻执行中央“八项规定” 精神等情况的监督，紧扣重要时间节点，认真开展专项督查，严防“四风反弹”，深化运用监督执纪“四种形态”，对发现的问题及时严肃处理。

4.基层党建工作存在薄弱环节。

（1）关于党内政治生活不严肃的问题。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是在撰写各类材料前提醒党员、干部严肃认真对待，深入查摆。党委书记、局长对领导干部的2021年度工作总结、党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会和2021年度述责述廉发言材料进行审核把关；机关党支部对党员的2021年度组织生活会的相关材料进行审核把关。二是针对相关同志在撰写提交对照党章党规找差距自我检视发言材料时不严肃、不认真的问题，2022年4月14日，党委书记、局长钱仁财对该同志进行廉政谈话提醒。

（2）关于落实谈心谈话制度走过场，谈话内容不规范，过于简单，多人的谈话内容仅一问一答，两句话应付的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。在民主生活会和组织生活会前，组织学习谈心谈话制度，重申谈话要求，并严格按照制度规范落实谈话内容。在党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会前，主要领导开展7人次谈心谈话，分管领导共开展23人次谈心谈话；在2021年度组织生活会前，机关党支部共开展40人次谈心谈话。

（3）关于对党员教育管理未做到防微杜渐，导致个别党员守法意识淡薄，出现违法违纪行为的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是制定了《中共闽清县应急管理局委员会理论学习中心组2022年学习计划》，利用党委理论中心组、“三会一课”、集中学习会以及“学习强国”、“干部在线学习”等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和十九届历次全会精神，党章党规，加强理想信念教育。二是开展党风廉政建设，制定了《闽清县应急管理局廉政风险排查防控制度》；在元旦、春节前组织开展廉政谈话提醒、警示教育；组织全局干部职工更新廉政风险点和防控措施；于2022年2月16日组织学习十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委十二届二次全会和县纪委十四届二次全会精神，2022年4月1日收听收看全省应急管理系统全面从严治党暨党风廉政建设工作视频会议，筑牢拒腐防变思想防线。三是充分发挥表率作用。局党委书记带头主动参加各项学习教育活动，带头接受教育，带头遵守八项规定，严守各项规章制度和法律法规，虚心接受群众的监督，有效防范违规违纪现象出现。

（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

1.关于整改落实不够到位的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是高度重视，落实整改。多次在党委会、干部会上强调巡察整改的重要性，要求把整改工作作为一项政治责任、政治要求、政治任务和政治考验来抓，主动扛起主体责任。二是以党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会、2021年度组织生活会为契机，认真组织开展批评与自我批评，深刻反思、认真剖析，找准问题根源，切实把自身摆进去，不搞遮遮掩掩，敢于直面矛盾问题，以此推动巡察问题整改的各项要求真正落到实处。

2.关于整改工作不够深入的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是从严要求，落实责任。局班子成员带头主动落实“一岗双责”，检查好、报告好分管范围内的整改落实工作。二是建立长效机制。根据本次巡察发现的问题，制定了《中共闽清县应急管理局委员会党建工作责任制》《闽清县应急管理局传达学习贯彻会议精神制度》《闽清县应急管理局廉政风险排查防控制度》《闽清县应急管理局生产安全事故档案归档管理制度》等制度，进一步规范工作落实。

3.关于整改效果不够明显的问题

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。严格落实廉政谈话，党委书记、局长钱仁财于1月25日对各分管领导、各科室负责人，以及副股级干部进行廉政谈话提醒；在重要时节由局主要领导对全局干部进行廉政谈话提醒，各分管领导分别对分管科室人员进行廉政谈话提醒。

三、巡察反馈问题线索的处理情况 

县委巡察一组巡察中共闽清县应急管理局党组期间，暂未向我局移交信访件及问题线索。

四、需要进一步整改的事项及措施

经过三个月的集中整改，我们聚焦县委巡察一组反馈的问题，较真碰硬地开展整改，取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，整改工作成效还只是阶段性的，还存在差距和不足。  

一是加强党的政治建设。坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以来历届全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕县委县政府工作部署及要求，坚持以问题导向、标本兼治、建立完善机制、狠抓整改落实，切实把全面从严治党要求贯彻落实到应急管理工作的各个方面。

二是坚持全面从严治党。我们将在前一阶段整改工作的基础上，继续坚持党的领导，聚焦全面从严治党，严格落实局党委主体责任，切实履行“一把手” 第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。着力推进学习教育常态化制度化，严明党纪党规，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和县委县政府决策部署在得到不折不扣的贯彻执行。

三是建章立制巩固提升。继续大力推进整改工作，巩固拓展整改成果。注重从制度层面跟进，建立整改工作长效机制。结合巡视整改落实情况，梳理完善现有制度，强化制度执行，认真跟踪问效，防止问题反弹。坚持常抓不懈，持续用力，久久为功，确保巡察反馈的问题全面彻底整改到位，切实推动我局各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-22350006；通信地址：闽清县应急管理局(闽清县梅溪镇锦绣闽江22栋二层)；邮政编码：350800；电子邮箱：mqxajj@126.com。