各乡镇人民政府，县直各单位：

　　《2020年闽清县优化营商环境工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　闽清县人民政府

　　2020年3月21日

　　2020年闽清县优化营商环境工作实施方案

　　为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步提升我县营商环境建设，根据市委、市政府营商环境工作部署和《2020年福州市优化营商环境工作要点》，结合我县实际，制定本工作实施方案。

　　一、深化商事制度改革

　　1.进一步压减企业开办时间。持续实施免费代办、刻章“零延时”等服务机制，优化整合工作流程，推动企业开办再提速，实现商事登记、印章刻制、申领发票全流程1.5个工作日内办结。

　　2.扩大代办服务范围。将个体工商户登记、食品经营许可证、食品生产加工小作坊核准证等12个事项的办理列入免费代办服务清单，为企业开办者提供更多便利。

　　3.申请外资企业登记授权。通过省市场监督管理局向国家局申请辖区内外商投资企业核准登记权限，进一步优化外商投资环境。

　　二、深入推进工程建设项目审批制度改革

　　4.提升建设项目审批许可效率。以福州市工程建设项目审批制度框架和信息数据平台为依托，对接市工程建设项目网办系统，持续深化建设项目审批“四多一简”改革，实现线上申报与线下受理数据同步。

　　5.创新监管方式。依托福建省“互联网+监管”系统，充分运用大数据等技术，加强对风险的跟踪预警与监管信息的归集共享，推进跨地域、跨层级、跨部门的联动协同监管，实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管、智慧监管。

　　三、优化财产登记服务

　　6.进一步压缩不动产登记时限。优化提升不动产交易、登记、税收征缴“一窗受理、分类审核、并联审批、集成服务”模式，推动实现不动产登记线上线下一体化服务，将常规不动产登记办理时限压缩至3个工作日。

　　四、大力推进纳税便利化改革

　　7.优化网上办税服务流程。对“全程网上办”9大类89项清单事项，实现纳税人涉税事项申请、资料报送、文书签收、税务机关文书发放和审批留痕网上全流程电子化办理，凡是能通过网络共享复用或核验的材料，不再要求重复提交。

　　8.优化企业注销流程。持续推进“个性化”注销套餐服务，推行承诺制容缺办理，对简易注销即办快办，对一般注销推出“一次告知，分类办理；一套资料，一窗受理；内部流转，限时办结”的套餐指引服务。

　　五、提升获得电力水平

　　9.提高装表接电效率。对小微型企业低压客户，采取携表勘查，具备直接装表条件的，现场查勘时直接装表送电；涉及配套电网工程建设的，在工程建设完工当日装表送电。

　　10.进一步降低获得电力费用。加大放开小微企业低压接入容量至160千瓦，对于客户申请接入的容量不会造成配变重载的，配网无条件开放接入，并加强政策宣传。

　　11.持续开展供电网络及设备改造工作。新建梅溪新城、坂东、塔庄等区域联络线完善供电网络，继续对供电馈线开展线路绝缘化、防雷改造，降低线路故障率。对部份重载台区、配变低电压台区进行改造，消除设备安全隐患，提升客户端供电质量。

　　六、支持企业信贷融资

　　12.加大民营企业信贷扶持力度。进一步调整优化信贷结构，积极挖掘信贷增长点，加快储备项目信贷投放，努力提高信贷增量规模，把重点投向新兴制造业、绿色金融、普惠金融等国家政策重点导向的项目，努力将信贷资源配置到民营、小微、三农领域。

　　七、深化“互联网+政务服务”建设

　　13.持续推进审批服务便民化。线下，深化“一窗受理”改革，推进更多审批服务事项实现“一窗受理”，并探索推行更多复杂业务套餐式服务办理。线上，依托一体化政务服务管理平台，积极拓展电子签章、电子证照、电子签名等支撑技术的应用空间范围，探索建立“线上申报、线上出件、线上归档”的全流程电子化审批模式。

　　八、加强营商环境法治化建设

　　14.推进律师调解工作。设立律师调解室，由司法局委派律师进驻，制定工作模式、调解流程、调解程序，推动调解工作有序开展。

　　15.强化执行成效。按照执行标的细分执行案件，开展10万元以下小标的案件专项执行活动，专人梳理定期办理大标的案件。召开公检法部门关于打击拒执政法联席会、座谈会，深入实施财产保险救助制度、悬赏制度等，形成解决执行难长效机制。

　　九、改善民生保障设施

　　16.提高交通设施支撑能力。深化公路运营工作，按照“多站合一、一点多能”的建设思路配套“2+3”功能，提升改造塔庄客运站为综合运输服务站。继续优化公交线路，购置新增17辆新能源公交车，优化人民群众公共交通出行方式。继续推进农村公路提升改造工程。2020年计划完成投资17亿元，在建项目27个，建设里程191.56公里；实施农村公路拼宽工程项目15公里，农村公路错车道工程项目60公里，道路安保工程项目10公里，危桥改造2座。

　　17.提升就医办医水平，改造县总医院手术部、妇产科、感染科病房及传染病隔离病房，加快东桥中心卫生院综合楼项目建设，全面推进医疗机构、医师和护士电子化注册管理工作。

　　18.进一步落实住房发展规划。推进猴山、南山、洋桃片区保障性安居型住房建设，加强房地产市场供需双向调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，强化舆论引导和预期管理，确保市场稳定。

　　19.改善办学条件。完成池园镇第二中心幼儿园、坂东镇第二中心幼儿园、省璜镇中心小学师生宿舍楼和金沙学校体艺楼建设，确保2020年投入使用；推进闽清一中天儒楼续建、坂东镇湖东小学教学综合楼重建、智慧校园建设等2020年县委县政府为民办实事项目建设工作，进一步优化教育资源配置。

　　附件：2020年闽清县优化营商环境工作任务分工表